根据NBC报道，民主党人正雄心勃勃地试图在规模庞大3.5万亿美元经济一揽子计划当中通过移民制度的改革。

新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)，作为总统拜登提出的移民改革法案的主要参与者，在周四表示，民主党人正在探讨在预算和解措施中涉及价值1200亿美元的移民改革，这项措施可以在没有共和党人支持的情况下获得通过。

梅嫩德斯说，民主党人将寻求为某些“梦想者”、农场工人、基本工人和处于临时保护身份的人提供一条合法化和绿卡的途径。

他说，“这不是我提交的《美国公民法》能做到的所有事情，但这将是一个非常巨大的开端，”并补充说，我们的目标是“在移民改革方面尽可能地扩大。”

民主党面临着严重的障碍。所有与民主党一起投票的50名参议员，以及众议院的多数议员，都必须同意任何政策改革，这些改革的立法才能通过并成为法律。

梅嫩德斯承认，目前尚不清楚参议院议员将根据“伯德规则”（Byrd rule）允许采取哪些措施，该规则将和解过程限制在支出和税收的变化上。

“我们想走多远？我们想尽可能走多远，假设议员允许它发生，”梅嫩德斯说。“它具有巨大的预算影响。由于人们将支付的费用和税款，它将为联邦财政部提供收入。它也会产生一些成本。”

其他人表示，移民改革只是预算程序的“附带品”，因此根据程序规则是无效的，但这可以绕过阻挠议案。

“和解被设计为预算问题，不一定是政策问题。所以我认为他们将很难让移民问题进入预算程序，”南达科他州共和党参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）说，他曾与民主党人合作达成妥协版2018年移民法。

随着共和党人团结起来反对放开移民制度并呼吁在边境加强执法，民主党人几乎没有其他途径实现移民改革。预算法案可能是拜登兑现他的一些移民竞选承诺的最佳机会，如果不仅如此的话。如果民主党失败了，他们可以告诉他们的选民，他们尝试了，并将失败的原因归咎于国会议员。

参议院民主党将指示司法委员会根据处理索赔的成本和对国内生产总值的影响，确定有多少无证移民可以获得合法身份。两名助手警告说，1200亿美元的金额可能会在未来几天发生变化。

一位熟悉该程序的消息人士表示，议员可能会限制该法案能够覆盖的移民数量的“规模和范围”，但民主党决心至少涵盖某些群体。

在立法者决定他们能走多远时，定义哪些工人符合“必不可少”的条件是一个症结所在。

并且没有成功的保证。

“这要看国会议员的意见了。我们将让她自行决定，”内华达州民主党参议员杰克·罗森(Jacky Rosen)说。“然后，在此基础上，我们将决定它的适用范围。”

当被问及是否支持将移民改革纳入和解法案时，科罗拉多州民主党参议员迈克尔·班奈特(Michael Bennet)表示，他需要审查移民改革的细节。

“我必须看看它们是什么，”他说。

班纳特的办公室后来补充说，参议员将“非常支持以我们所能采取的任何方式推进移民措施”，包括在该法案中，但这将取决于议会如何规定。

民主党人面临着一项艰巨的任务，那就是创造能够在伯德规则下生存下来的移民政策规则。

“这是一项正在进行的工作，”梅嫩德斯说。