据《纽约时报》报道,在滴滴上市几天内面临网络安全审查并下架后,可能还会进一步面临中国其他监管机构,以及美国方面的一系列审查。这几天宣布的监管措施可能只是个开始。
在滴滴出行首次公开募股前提交的文件中,这家中国的叫车平台向投资者发出警告,称中国的监管机构盯上他们了。
滴滴表示,在中国互联网监管机构、反垄断监督机构和税务部门于4月召集滴滴和其他30多家互联网公司开会后,该公司检查了其运营情况,“发现了一些从合规角度看可能存在问题的领域”。尽管政府官员进行了现场检查,但滴滴表示,它不能向投资者保证其会免于受惩。
这些警告几乎没有暗示,政府会突然采取缩短滴滴上市亮相的打击行动。
滴滴的股票在周二下跌了20%,并在周三再次下跌。该公司的交易价格比一周前的上市价低15%。
这场暴跌源于政府采取的一系列快速行动,中国政府本周宣布,他们将致力于加强对滴滴等在海外交易所上市的中国公司的监督。
滴滴出行发布公告后仅几天,中国互联网监管机构就要求该公司停止注册新用户,以便进行网络安全审查。之后,因为担心数据收集问题,该机构下令将滴滴出行的应用程序从移动商店中下架。
周三,中国反垄断机构对滴滴和包括阿里巴巴在内的其他科技公司处以罚款,因为它们没有提前向该机构报告并购交易。(滴滴确实在其信息披露中指出了这种处罚的可能性)。
滴滴的一位代表拒绝发表评论。该公司表示,它在上市前并不知道监管机构的网络安全审查计划或下载禁令。
但投资中国证券的资产管理公司锐联的首席投资官许仲翔(Jason Hsu)表示,中国监管机构通常会与公司讨论他们即将采取的监管行动。
他说:“因此,人们会认为,在发布公告之前,滴滴已经意识到可能即将进行正式调查”。
该公司的上市是以极快的速度完成的。滴滴于6月10日提交了初步上市文件。两周后,它公布了其股票的预期价格范围。此后不到一周,其股票就开始交易了。
如果在已知的情况下没有事先披露这些影响市场的监管措施,可能会使滴滴和安排其上市的银行(高盛、摩根士丹利和摩根大通)接到投资者的诉讼和美国方面的监管。
这些银行和美国证券交易委员会的代表拒绝发表评论。滴滴在美国由Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom代表,该公司没有即时发表评论。
但数据保护和网络安全并不是中国官员可能对滴滴进行围攻的唯一问题。这意味着该公司、其投资者和其承销商可能会遇到更多不愉快的意外。
近几个月来,中国反垄断机构一直在以前所未有的力度审查该国的互联网行业,指责企业巨头滥用其规模和市场地位。4月,它对阿里巴巴(其股票也在美国上市)处以28亿美元的罚款,因为它阻止了其网上商户在其他在线平台上销售。
在地方层面上,滴滴多年来一直与中国各城市当局就运营许可和执照进行争论。该公司在其提交的上市文件中承认,其在中国的许多司机没有获得提供打车服务所需的许可。例如,北京和上海要求司机必须是当地居民,但这两个城市为了控制人口增长,让人们很难获得当地户口。
滴滴公司在其招股文件中说,其平台上的“大量”汽车可能没有必要的车辆许可证。在中国,用于在线叫车服务的汽车必须符合某些安全标准才能获得这种许可。
中国高层决策者本周宣布,他们将寻求加强对海外上市的中国公司的监管,这使得其他中国监管机构很有可能也对滴滴出行采取行动。政府周二公布的政策文件称,加强资本市场监管应与维护国家安全和社会稳定的措施相结合,这表明中国政府现在对此类问题的重视程度。
墨尔本大学研究中国竞争法的温迪·吴( Wendy Ng)说,中国不同的政府机构通常需要相互协商,即使它们在调查滴滴等大公司时不一定会直接合作。有时,如果其他机构认为案件查办不力,或者他们的监管被干涉,可能会进行反击。
她说:“但在这种环境下,至少在目前看来,闸门已经打开,给监管机构开了控制数字平台的绿灯,那么其他监管机构似乎不太可能拒绝(这个机会)”。
例如,如果中国的互联网监管机构认定滴滴未能保护用户的数据,这可能会导致反垄断监督机构调查该公司是否是为了挤压其竞争对手而这样做。
她说:“这正是世界各地的反垄断监管机构正在讨论的问题:侵犯隐私是否也可以成为滥用支配地位的证据。”
同时,美国正试图收紧自己对在美国交易所上市的外国公司的规定。要求美国监管机构对中国公司加强监管的立法者,以滴滴近期的事件来支持他们的主张。
佛罗里达州共和党参议员马尔科·鲁比奥在给《纽约时报》的一份声明中说:“即使股票反弹,美国投资者仍然无法了解该公司的财务实力,因为中国阻止美国监管机构审查账目。这使美国退休者的投资面临风险,并将他们急需的美元输送到北京。”
鲁比奥和宾夕法尼亚州的民主党参议员鲍勃·凯西在5月提出了一项法案,如果中国公司不接受美方的审计,它们将无法在美国上市。