logo
繁体
繁体

专家:全球税制改革达成历史性协议,但未来实施之路既漫长又艰辛

据CNBC报道,七国集团(G7)的财政部长们可能正在为达成全球最低公司税率15%的协议而自鸣得意,但他们已经面临着批评,批评称其还不够深入,需要更多的时间、协调和合作才能完成。

(图源:G7 UK官网)

七国集团的部长们称赞这项协议是全球公司税合作的一个里程碑,因为在这个问题上存在着多年的分歧,特别是在大型跨国公司以及科技巨头的税收上。

目前,该协议仅涉及七国集团成员——加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国,以及欧盟,并可能面临着更深入和持久的谈判。

在伦敦主持七国集团部长会议的英国财政大臣里希·苏纳克周六(6月6日)说,部长们达成了一项历史性的协议,以改革全球税收制度,使其适合全球数字时代——关键是要确保它是公平的,使合适的公司在合适的地方支付合适的税款。

美国财政部长珍妮特·耶伦说,全球最低税率将结束企业税收中的竞合。

据悉,几天后将于周五(6月11日)在英国召开七国集团领导人会议,而该协议将在下个月的二十国集团(G20)会议上进一步讨论。

虽然财政部长们已经对这项协议赞不绝口,但许多专家并不这么认为,他们说15%的最低税率不够雄心勃勃,而且实施起来很麻烦。总部设在伦敦的公共政策研究所(IPPR)的经济司法中心负责人乔治·迪布告诉CNBC,“围绕我们设定的最低税率水平存在很大的问题”,但他说这仍然是达成全球共识的一个重要步骤。

 

他说道:“我们希望看到更接近25%的水平。拜登政府在谈判中提出了21%的开价,但我认为七国集团在周五和周六(6月12日)的大争论是关于措辞的,是说‘15%’还是‘至少15%’,因为我们现在有‘至少15%’的措辞,谈判的大门仍然是敞开的。这是一条漫长道路的开始,大型跨国公司的国际税收方面的挑战是集体行动的问题。你需要的不是所有国家,而是大多数国家和较大的经济体同时采取行动。”

德意志银行基本面信贷策略和主题研究全球负责人吉姆·里德告诉CNBC,该协议是一个转折点,但前景并不明确。他说:“周末的消息本身并不激进,但它可能是未来事情的一个信号。我怀疑我们在公司税方面已经触底,但在我们仍然相对全球化的世界中,它能向上移动多少仍然不清楚。显然为了使它完全发挥作用,我们需要更多的国家加入,而不仅仅是七国集团的协议,但这可能是一个转折点。”

他指出,现在的重点将转移到7月份的G20会议上,看看是否能够获得更广泛的协议,以及约140个国家在经合组织的长期会谈。

长期以来一直呼吁提高全球企业税率的组织和慈善机构对周六的宣布大加挞伐。国际乐施会的执行董事加布里埃拉·布赫(Gabriela Bucher)是那些认为该协议走得不够远的人之一。布赫说:“现在是时候了,一些世界上最强大的经济体迫使跨国公司,包括科技和制药巨头,支付他们公平的税收份额了。然而,将全球最低公司税率固定为15%是太低了。它对结束公司税的破坏性竞赛和遏制避税天堂的广泛使用没有什么作用。”

她补充道,七国集团声称它正在’改革’一个破碎的全球税收制度,制定一个与爱尔兰(收取12.5%)、瑞士(约15%)和新加坡(约17%)收取的软税率相似的全球最低公司税率,这是荒谬的。她说:“在一个被新冠疫情困扰的世界里,七国集团看着企业的资产负债表因过度膨胀的利润而爆裂,并对此视而不见。”

安盛投资管理公司(AXA Investment Managers)的集团首席经济学家Gilles Moëc周一指出,任何协议的达成都需要更深入的协调、谈判和时间,而这可能需要几年时间。

他在一份说明中说:“七国集团的协议将需要在7月的G20会议上得到确认,然后在经合组织的主持下进行更广泛的谈判。15%的税率使得它可能更容易被爱尔兰等低税率国家所消化,因为它自己的税率是12.5%。这将使一个普遍的交易更容易。”

他补充说,“但这些国家可能仍然会认为,一旦最低税率的原则达成一致,那么有很大可能会逐步提高税率——公报中写的是‘至少15%’。但在实施实际变化之前,将需要时间和巨大的技术工作。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔周日提到要2至3年。”