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拜登将推出的6万亿预算案,将在哪些领域“撒钱”?

据《纽约时报》报导,美国总统拜登将在周五提出6万亿美元的预算,这将使美国达到自第二次世界大战以来最高的持续联邦支出水平。拜登提出的预算包括许多对教育,交通和关于气候后变化领域的新投资。

《纽约时报》获得的文件显示,预算要求到2031年将总支出增加至8.2万亿美元,而美国在未来十年内的赤字将超过1.3万亿美元。拜登的计划旨在升级美国的基础设施,并大幅扩大其在《美国就业计划》和《美国家庭计划》中所包含的社会安全网,以及其他计划中可自由支配支出的增长。

图源:https://www.flickr.com/photos/138425397@N05/47876895821/

关于2022财年及随后十年的计划表明,拜登对未来仍然雄心勃勃,并希望能够尽可能帮助更多的美国人获得舒适的中产生活,同时振兴美国工业以更好地在全球竞争。

预算支出将涵盖民生基建国防等领域

拜登计划中的税收和支出水平将把联邦财政的规模扩大到战后罕见的水平,以保证政府所进行的投资。这些资金包括针对道路,管道,宽带互联网,电力汽车充电站和先进制造技术研究的资金。同时,它还将会为儿童保育,全民托儿所和全国带薪休假计划提供资金。并且,国防开支也将会有所增长,尽管其在经济中所占的份额将会下降。

拜登计划通过提高对公司和高收入者的税收来资助自己的计划。据文件显示,预算赤字在2030年将有所减少。相关政府官员同时表示,在未来的15年中,税收的增加将完全抵消工作和家庭计划所带来的财政影响。

而最值得注意的是,文件预测总统拜登和国会将允许前总统特朗普总统于2017年签署的,对中低收入美国人采取的减税措施,这个计划将在2025年到期。拜登明确表示了他不会对年收入低于40万美元的人提高税收。他可能会提议在未来预算中扩大对这些收入者的减税措施,并可能对高收入者或企业增加税收。

政府将出现巨额赤字

尽管拜登的计划估计会有额外的税收收入,但在为他的计划提供资金时,政府仍然不可避免地会出现巨额赤字。根据拜登的计划,即使美国经济从如今的萧条中反弹,并以政府预测的,自上世纪80年代初以来最快的年度速度增长,到了2022年美国联邦预算赤字仍将高达1.8万亿美元

在接下来的几年中,虽然赤字将略有减少,但是到2031年后会再次增长至近1.6万亿美元。公众持有的债务总额将超过经济产出的年价值,到2031年会上升至经济规模的117%。而到了2024年,债务占经济总量的比重将升至美国历史上的最高水平,并超过二战时期的纪录。

虽说拜登目前的预算只是向国会提出要求,并需要国会批准,但是由于目前民主党人同时控制着众议院和参议院,拜登的计划被通过的机会非常大。而如果他可以就基建计划的部分内容与议员们达成协议的话,对于他来说就更容易了。

虽说共和党人在周四提出了一项针对基建计划的新提案,而这份提案与拜登的计划还存在着不小的差距,但白宫方面仍然坚信,只要获得民主党方面的全面支持,就可以使用某些程序来通过计划的重要部分。

而共和党人则在周四警告说,拜登的支出和税收计划将使美国经济陷入危险的债务水平。怀俄明州共和党参议员辛西娅·鲁米斯在推特上写道:拜登的预算有着美国历史上最高的债务/GDP比率。国会需要醒醒了。我们不能继续消费自己的子孙后代了。”

即使完全批准,对经济刺激也有限

正如前任总统们一样,拜登的计划也包括了关于如果计划得以实施,美国经济将会如何运转的假设。不过,拜登团队的预测很保守,他们认为即使国会完全批准数万亿美元的新支出,经济也只会有小幅增长。

拜登的助手们预测,即使计划被完整地启动,在扣除通货膨胀因素后的十年中,大部分时间美国经济仍将会以每年不到2%的速度增长。这个速度与过去20年美国的平均水平基本相似。他们同时预测明年美国的失业率将从如今的6.1%降至4.1%,此后几年仍将保持在4%以下。

如果拜登的计划得以实施,那么在接下来的十年中,政府每年将花费相当于美国经济总产值近四分之一的资金。同时,其将征收的税收将会仅相当于美国经济总量的五分之一。

在拜登的预算中,此后每年美国政府在经济中所占的份额,将超过美国自二战之后所有的年份(除了2020和2021年)。到2028年,如果拜登能够完成连任,那么美国政府将收取的税收收入占经济的比重将超过上个世纪任何时间。唯一能与其相比的时期是前总统克林顿的第二任期结束时,当时美国遇到了经济不景气且预算过剩的状态。

预算中只包括原有提案,没有新政策

文件显示,拜登将不会使用其预算来执行重大的新政策,或是实施一些尚未被解释清楚的政策。例如,拜登曾承诺对美国的失业保险系统进行大规模修改和升级,但这一部分并未被包含在他的预算中。与此同时,拜登的支出要求也不包括公共医保的费用。

文件同时显示,拜登将会对国会允许60岁以上的美国人加入联邦医疗保险一事表示支持,并支持国会在减少联邦处方药支出所作出的努力,包括允许联邦医疗保险与制药公司谈判价格。拜登的计划支持扩大联邦医疗保险的覆盖范围,包括牙科,视力和听力服务,参议员伯尼·桑德斯为这些付出了许多努力。这些将在预算中被列为目标,但未包含在支出之内。

白宫预算办公室发言人在周四拒绝对这一计划置评。行政官员将于周五在华盛顿详细说明全部预算,据悉,这笔预算的书面文件总长度将达到数百页。