《华尔街日报》报道称，中国政府正在试图为横跨电信、电力传输和人工智能的各种前沿技术定义全球规范。

从灯泡到沙发、窗户和Wi-Fi路由器，几乎美国家庭中的每一件产品都符合一个全球系统的标准和尺寸，以确保质量和无障碍使用。

美国及其盟友几十年来制定的工业标准，形成了一个无形的规则矩阵，支撑着全球市场。虽然听起来很普通，但这种统一性对国际贸易至关重要，因为它保证了螺栓、USB插头和运输容器都能在全球范围内互换使用。该标准反映了长期以来由西方技术专家主导的国际小组的共识。

现在，中国希望在未来的领域发挥主导作用。令许多西方国家感到惊愕的是，中国政府正在利用国家资金和政治影响力，试图为横跨电信、电力传输和人工智能的各种前沿技术定义规范。

美国国会美中经济与安全审查委员会在12月的年度报告中说：“主导支撑信息和通信技术以及其他新兴领域的技术标准是中国政府的雄心不可或缺的一部分”。

中国的努力是由超越西方以及积累利润的愿望驱动的。基于专利技术的标准往往需要用户支付许可费。例如，诺基亚公司和高通公司每年从其制造手机系统的竞争对手那里靠专利赚取数十亿美元。中国宁愿通过设计与本国公司开发的技术相匹配的标准来赚取这样的钱。

随着依赖于5G网络的新一代技术规则的确定，设立行业标准变得越来越紧迫，包括无人驾驶汽车、智能城市和物联网。这些发展将前所未有地连接数字技术和现实世界。

国会委员会称，包括面部识别在内的新领域触及隐私和公共安全，对国家安全的影响比过去更大。

日本前经济财政大臣甘利明表示，中国正在推广行业标准，这将促进与政府有关系的公司出口，并利好支持其国家安全的机构。甘利明现在是日本执政党旗下一个让社会更加数字化组织的负责人。他说：“如果中国产品被设置为收集数据的用途，你必须在假设这些数据最终都会落入中国政府手中的前提下工作”。

中国官员和高管表示，政府只是在学习如何在一个由西方创建并长期主导的体系中进行运作，作为世界上最大和增长最快的经济体之一，中国正在全球商业社会中占据应有的地位。

中国政府计划很快公布“中国标准2035”，这是一个雄心勃勃的蓝图，将在行业标准领域发挥领导作用。中国的标准管理部门和政府没有回应置评请求。

中国国家标准化管理委员会委员戴红在2018年揭晓该项目时说：“全球技术标准仍在形成过程中，这给了中国的产业和标准超越世界的机会。”

关注中国工业发展的研究人员和标准专家表示，近年来，中国比西方国家更注重将新技术的研究和标准与国家利益相统一。

中国官员至少领导着四个全球标准组织，包括管理电话和互联网连接的联合国机构国际电信联盟，以及管理电气和电子技术的行业组织国际电工委员会。从2015年到2017年，一名中国官员领导了一个被称为ISO的国际性行业标准集团，该组织出售其从鞋类、管理系统到精油和性玩具等各种行业标准。

中国在标准化领域的崛起与世界上长期以来领导者的停滞不前相吻合。在国际标准化组织和类似的团体中，中国代表担任的秘书处职位比十年前增加了大约一倍。这些职位可以影响提案、辩论和优先事项。老牌标准捍卫者，包括美国、德国和英国，占据的这一职位数量保持相对稳定。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿在去年6月表示，欧洲的竞争对手“非常积极地在关键市场上制定国际标准，以保护和增加他们的竞争优势”。他说，如果不作出回应，就有可能损害“我们的经济竞争力和技术领先地位”。

德国和其他发达经济体在上世纪90年代推动中国采用全球标准。中国的高管和政治家们现在有一种说法：三流企业制造产品，二流企业制造技术，一流公司制定标准。

根据官方文件，中国中央和地方政府每年为在ISO和其他机构领导国际标准制定的公司提供高达100万元人民币的津贴。

西方对标准制定的资助有所减少，因为其可能需要多年费用高昂的研究和谈判。德国标准化研究所的首席执行官克里斯多夫•温特哈尔特说，如果这种情况不改变，“我们最终将按照中国的规则行事，对此我们不应该感到惊讶”。

与国营的中国标准化管理机构不同，德国标准化研究所是一家私营机构，主要通过销售标准和企业会员费获得资金。其经费中来自政府的不到10%。

打破传统

2016年在内华达州里诺的Peppermill度假村举行的国际会议上，中国表露了它的野心。华为技术公司要求在5G数据传输中采用其首选的纠错标准，这是一种解决可能会带来乱码信息的通信故障的方法。此前，高通公司的一项竞争性提案已经得到了广泛支持。

在第三代合作伙伴项目（3GPP，一个制定5G标准的全球标准化机构）的会议上，华为摆脱了服从共识的传统。关于最终决定的紧张辩论一直持续到午夜过后。

参与推动工作的华为首席科学家童文表示，华为高管向与会的其他中国公司高管表示，希望他们支持华为的提案。“当然，他们也听从了”。

僵局最终以一个前所未有的折中方案结束：同时采用两种标准，嵌入5G技术的元素。

一年后，华为派出一名候选人领导该组织最重要的工作组之一，挑战来自高通的一名候选人。在投票前，主席告诫中国代表不要带手机进入投票室，这是中国代表团在联合国一些会议上的做法。

怀疑得到了来自其他公司的中国代表的证实。一位熟悉投票情况的人士说，他们都必须出示投票支持华为候选人的证明。华为发言人表示，该公司的行为“完全透明并以协作的方式进行，符合设立标准程序的精神和规则”。

根据德国数据分析公司IPlytics的数据，华为是所有公司中拥有5G专利最多的公司，在向第三代集团提出的标准设立提案中也处于领先地位。华为有超过3.5万项标准，其中四分之一已经获得批准。

“这是个陷阱”

去年4月，在世界应对疫情时候，参加日内瓦ISO组织的中国代表提出了一个能够在疫情中发挥作用的高科技城市计划。该计划涉及收集交通流量和卫生紧急情况等市政数据的标准。一位参加在线会议的代表说，一些代表怀疑这些建议是否反映了中国政府对数据收集的倾向。

甘利明当时说：“这是个陷阱”。批准这一计划将意味着中国将“定义标准，出口系统，然后从这些系统中挖掘数据，并在北京收集数据”，他说。

中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家、该提案的作者万碧玉否认了甘利明的指控。他说，国家数据保护法可以阻止个人信息的收集。

在许多新一代技术中，中国在标准提案上处于领先地位，因为它在该领域处于领先地位。当欧盟官员最近启动了一个建造先进锂电池的项目时，他们惊讶地得知中国已经建立了一个ISO锂委员会，主持其中国秘书处并任命委员会管理者。

在从印尼到尼日利亚的项目中，中国政府也在利用其一带一路政策，在铁路和电力传输等成熟行业推广中国标准。业内官员表示，中国向各国提供补贴以赢得工程，然后利用其标准锁定合作伙伴国家，而这些国家转用国际标准将面临巨大成本。

中国对触及其主权的标准毫不留情。2019年3月，负责在西式键盘上输入世界语言系统的ISO委员会收到了一份粤语打字的标准草案，粤语是香港和中国东南地区大约6500万人使用的中文语言。

来自香港的技术专家起草了这一标准，希望有助于确保香港的文化特性。据一位欧洲前ISO代表称，中国代表在电子邮件中对此表示反对，称中国官方语言普通话的现有标准已经足够。

两个月后在加拿大举行的会议上，代表们对草案进行了辩论。来自香港的支持者说，粤语和普通话尽管使用相似的书写文字，但却不能互通。

三位熟悉会议的人士说，一个异常庞大的中国代表团随后用几十张PPT咄咄逼人地攻击该草案，让一些与会者感到不安。一名中国代表团成员告诉《华尔街日报》，提议的书写系统只在香港使用，而不包括中国其他地方6000万讲粤语的人口。

该提案赢得了包括美国、加拿大和俄罗斯在内的国家的支持，但因行政技术问题而失败。熟悉过程的人士说，5月，支持者再次提出该提案，9月，法国委员会管理者确认通过该提案，推进其通过。

不久之后，俄罗斯在没有解释的情况下撤回了支持，暂时终止了该提案的通过。俄罗斯标准机构的官员没有回应评论请求。