据CBS 新闻报道，美国总统拜登周四（2月4日）发布了一项行政命令，该政策旨在增加难民接纳量，并允许美国设定一个目标，即在他上任后的第一个完整财政年度内，为世界各地逃离暴力、冲突和迫害的12.5万人提供安全庇护。

在命令中，拜登呼吁扩大已有数十年历史的美国难民计划，该计划曾被前总统特朗普删减，他经常将难民描绘成经济和安全风险。前总统奥巴马在离任前设定了11万人的上限，但特朗普在每个财政年度都将其削减，并在2020年时分配了历史上最低的1.5万个名额。

拜登周四早些时候在国务院发表讲话时表示，该政策的目标是为10月开始的2022财年设定12.5万人的上限。拜登还表示，他已经指示国务院与国会协商，并尽快兑现承诺，这也暗示他可能会采取行动提高2021财年的1.5万人上限。

拜登在发言中说：“重建受到严重破坏的建筑需要时间，但这正是我们要做的”。他还指出，难民安置历来得到两党的支持。

上周，联合国难民机构报告称，2020年全球各国接收的难民人数不到2.3万，是近20年来的最低水平，而其中的部分原因是冠状病毒大流行期间的旅行限制。该机构表示，在不同国家援助的2000多万难民中，有144万难民急需安置。

根据国务院最新数据，美国在2020财年接纳了不到1.2万名难民，其中在10月至12月期间接纳了近1000名难民。

美国现代难民计划成立于1980年，旨在为那些因种族、宗教、国籍、政治观点或属于某个社会群体（如LGBT群体）而面临迫害的海外人士提供保护。

拜登在周四的命令中宣布，他的政府将优先考虑重新安置妇女、儿童和其他因性别或性取向而面临迫害的人。他还指导机构间研究如何帮助因气候变化而流离失所的人，包括将他们安置在美国。

本周早些时候，民主党众议员罗德·纳德勒（Jerrold Nadler）和佐伊·洛夫格（Zoe Lofgren）曾敦促拜登先生制定难民政策。考虑到气候变化推动的移民，特别是去年秋天遭受两次飓风袭击的中美洲地区。世界银行估计，由于气候变化的影响，包括农作物歉收，到2050年墨西哥和中美洲可能有140万人移民。

纳德勒和洛夫格伦在信中写道：“我们看到拜登政府与我们的建议保持一致，并且他们正在开始重建这个历史上的两党计划，并使美国恢复其在世界舞台上的领导地位。”

特朗普在2017年上任后不久就提出暂时中止难民计划，并认为需要对此实施更多的审查程序。除了大幅削减录取人数，特朗普还发布了一项命令，允许各州和地方司法机构阻止难民在其社区的安置。

通过周四的命令，拜登撤销了特朗普先生的指令。

此外，拜登先生命令国土安全部考虑允许难民接受远程面试，并要求人事管理办公室支持雇佣更多的难民官员。总统还呼吁扩大私人和社区对难民的赞助，这是加拿大政府一直依赖的伙伴关系。

此前，特朗普先生的改变促使帮助政府安置难民的非营利组织关闭办公室、裁员并失去联邦资金。

这些安置机构之一的世界救济组织（World Relief）的教会动员主任马修·索伦斯（Matthew Soerens）说，他的组织在特朗普政府期间关闭了8个办公室。他说，考虑到目前的基础设施，在2021财年剩余时间内重新安置12.5万名难民可能是无法做到的。

索伦斯告诉CBS新闻：“我们真的很渴望重建，并为这个机会感到兴奋。但我们也在用有限的资源尽可能快地做这件事。这不是一夜之间就能重建的事情。”

安置机构在难民抵达美国后会接收他们，并帮助他们解决住房、找工作、子女入学等事宜，以促进他们融入美国社区。

另一家安置机构“教会世界服务社”的政策和宣传总监梅雷迪思·欧文（Meredith Owen）对索伦斯的意见表示赞同。

欧文告诉CBS新闻：“我们需要拜登政府能够真正采取具体措施，重建海外和国内的基础设施，以实现我们希望在未来四年内安置的难民数量。并且，难民的处理也应该加快。”

路德会移民和难民服务局在过去四年中关闭、暂停了48个安置办事处中的17个办事处服务。该组织的总裁克里希·维格纳拉贾（Krish Vignarajah）在承认增加难民人数所带来后勤挑战的同时，也强调了拜登先生承诺的象征意义。

维格纳拉贾告诉CBS新闻：“提高上限，对于数十万因皮肤颜色，崇拜方式或所爱之人而逃离暴力和迫害的人来说，真的是拯救生命。”