据彭博社1月25日报道，参议院多数党领袖查克·舒默表示，他的目标是确保在3月中旬之前通过下一轮新冠救助，正好是上一轮方案中的失业救济金即将用完的时候。

                                                                        （图源：Unsplash）

舒默周一在与纽约市大众交通倡导者的通话中谈到新冠援助时说：“我们将努力在接下来的一个月、一个半月内通过。”

两党参议员与共和党和民主党的一群温和的众议院代表领导人，周日就总统拜登的1.9万亿美元（约12兆人民币）经济刺激方案向白宫提出质询。

拜登的国家经济委员会负责人布莱恩·迪斯被问及该计划开支的理由，该计划将是有史以来第二大紧急支出方案。缅因州的共和党参议员苏珊·柯林斯表示，她会建议两党组织研究制定自己的、更具针对性的提案。

在舒默提出时间表的消息后，股市回落，此前拜登上周强调，鉴于疫情的持续侵袭，必须迅速采取行动。标准普尔500指数跌幅高达1.2%，随后收复部分跌幅。

众议院议长南希·佩洛西上周在电话中告诉捐助人，她原本希望在执政的前两周使用快速预算程序通过拜登的计划，但这些计划悬而未决。

舒默的时间表反映了利用快速预算“和解”程序来起草法案可能还需要的时间。参众两院需要首先起草一份2021财年的预算决议。参议院的这一程序涉及到“vote-a-rama”（一种参议院投票策略），在这一程序中，可以对预算提出数百项修正案，以获得简单的多数票。这些修正案可能需要几天时间才能解决。

一旦通过了带有和解指示的并行预算决议，各委员会就需要起草符合大纲的立法。然后该立法需要在参众两院通过，由国会预算办公室打分，并通过参议院的规则挑战。第二个过程可能需要数周时间。

使用预算和解程序有其局限性。根据规则，卫生和教育等自由裁量权支出将很难获得资格，还有拜登想要的15美元（97元人民币）最低工资增长也很难符合资格。不过1400美元（约9072元人民币）的经济援助支票很可能成为一种选项。

在这一过程中，假设没有共和党人加入，所有48名民主党人和参议院核心小组的两名无党派人士都需要同意。

另一个复杂情况是：参议院现在已经同意在2月9日开始举行前总统特朗普的弹劾审判。目前还不清楚这一过程可能需要多长时间。

在周日白宫和两党立法者之间的通话中，讨论了试图快速通过冠状病毒疫苗的资金法案，不过，如果把这与拜登的其他优先事项分开，政府可能会失去在扩大家庭休假和病假以及提高最低工资等事项上的影响力。

更加拖延时间的是，舒默和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔尚未就如何组织五五开的参议院达成一致，这阻碍了各委员会开展立法工作的能力。麦康奈尔要求民主党承诺，不取消议会处理拉布（Filibuster）的规则，即需要60票才能结束冗长辩论的要求，而舒默称这是不可接受的。