据 PBS， 根据社会保障受托人委员会6月9日发布的报告，由于基金耗尽，美国人的社会保障福利将在六年后不得不削减约四分之一。这比委员会2025年的估计提前了几个月。
多年来，受托人和专家一直警告，社会保障的财务基础并不稳定。人口老龄化、低出生率以及收入不平等恶化，使这个项目支付的福利超过了从税收中获得的收入。
两党政策中心经济政策副主席谢伊·阿卡巴斯表示：“这个项目支付的福利超过了收入，这就形成了无法永远持续下去的融资缺口。”
不过，受托人表示，短缺时间比预期提前，部分原因来自特朗普的减税和削支法案，以及他限制性的移民政策。
专家告诉美国公共电视网新闻，社会保障将在六年后面临无力全额支付的问题，这意味着在即将到来的11月中期选举中当选的参议员，很可能不得不就这个项目的改革投票。
预算与政策优先事项中心高级研究员凯瑟琳·罗米格表示：“当我们投票时，我们选出的领导人将决定这个项目的未来。”
为海外华人提供可靠的信息和分析。如果想看更多内容与即时更新，可以在 Bluesky、Telegram、X 搜索「causmoney」，深度分析和评论也可以直接搜索「caus.com」。
国会已经40多年没有对这个项目作出重大调整。1983年，在一次偿付能力危机中，国会通过了《社会保障修正案》，其中部分内容是逐步把退休年龄从65岁提高到67岁，适用于1960年及以后出生的人。
阿卡巴斯说：“我们负担不起继续维持一个将近一个世纪前建立、却没有经过重大改变的体系。我们确实需要让这个体系适应今天的经济，这样才能让它在未来保持可持续。”
为什么社会保障基金会比预期更早耗尽？
社会保障受托人委员会每年都会向国会提交报告，更新这个项目的财务状况。社会保障需要有足够资金来向受益人支付福利，并覆盖行政成本。
2025年，社会保障退休基金收入为1.2万亿美元，主要来自1.85亿名向社会保障缴纳工资税的人。但这个项目向超过5600万人支付福利，成本达到1.4万亿美元。项目支出超过了收入。
多年来，社会保障信托基金一直在补充税收收入无法覆盖的支出。但信托基金储备正在耗尽。2026年报告把耗尽时间修正为2032年底。受托人报告称，从那一年起，这个项目只有足够资金支付78%的福利。
报告更新后的期限受到三个因素影响。
出生率：受托人更新了估计出生率。人们生育的孩子更少，从长期看，这意味着随着美国人口老龄化，向社会保障缴费的劳动者会减少。
移民水平：由于特朗普的政策，预计在美国临时居住或非法居住的移民人数下降。阿卡巴斯说，美国多数缺乏合法身份的移民会缴税，却没有资格领取社会保障福利，这意味着他们向这个项目缴纳的资金多于领取的资金，有助于缩小融资缺口。
特朗普税收法案：尽管特朗普的“又大又美法案”没有像他表示的那样取消对社会保障福利的全部征税，但确实为大量受益人减税。因此，与没有通过这部法律相比，社会保障信托基金收到的税收收入减少了。
伊朗战争以及移民政策，可能会让期限进一步提前
倡议组织“社会保障工程”主席南希·奥尔特曼表示，在明年的报告中，社会保障偿付能力期限可能会进一步提前。
这份报告依据的是2025年数据，当时美国在伊朗的战争还没有开始。社会保障福利会根据生活成本调整，因此更高的通胀可能导致这个项目支付的福利高于去年。
又一年严格的移民政策也会继续影响社会保障的偿付能力。罗米格说，受托人假设特朗普离任后移民水平会上升，但这并不能保证。
她说，这种假设“掩盖了现实：如果我们走上一条真正严厉的移民政策道路，而且这种政策持续时间不只是再多几年，那么会对社会保障造成非常严重的后果。”
可以采取什么措施防止社会保障福利被削减？
经济政策团体长期以来一直建议调整政策，以防止社会保障陷入无力支付的状态。尽管多名议员提出过立法，国会并未采取行动。任何解决方案都需要两党支持，才能绕过参议院冗长辩论规则。
奥尔特曼说：“政策本身其实相当直接。难的是政治。”
阿卡巴斯说：“我们现在已经到了这样一个阶段，两党几乎不可能在政治上共同形成一个方案，真正避免社会保障主要信托基金耗尽。”
国会可以采用三类主要办法来抵消社会保障的失衡，但没有哪一种获得了普遍的两党支持：减少社会保障的支出，增加社会保障的收入，或者两者结合。
国会可以通过降低人们领取的金额，或者提高退休年龄来削减福利。
为了增加收入，国会可以提高税收，提升社会保障最高应税收入上限，或者对非工资收入征税。目前，超过184500美元的工资收入，以及投资等非工资收入，都不能被征收社会保障税。
专家表示，这两个因素都因财富不平等扩大而加剧，并使社会保障的无力支付危机恶化。
为海外华人提供可靠的信息和分析。如果想看更多内容与即时更新，可以在 Bluesky、Telegram、X 搜索「causmoney」，深度分析和评论也可以直接搜索「caus.com」。
阿卡巴斯说，随着美国越来越多收入无法被这个项目征税，社会保障可动用的资金池正在缩小。
不过，仅仅作出这些调整，并不足以立即防止福利被削减。
阿卡巴斯说：“政策制定者在改革这个项目时，还必须考虑如何应对这样一个事实：即使他们实施改革，信托基金仍然很可能在2032年前后陷入赤字。”
他说，社会保障的大多数调整可能都需要时间逐步实施。在过渡期间，国会很可能必须允许社会保障借钱，以便向受益人支付福利。
