纽约时报记者保罗·索内、埃里克·利普顿报道说，特朗普促成的一项协议，让一批与特朗普和商务部长有关联的美国投资者获得了开发全球最大未开采钨矿储备之一的机会。
去年9月，美国商务部长霍华德·卢特尼克在纽约瑞吉酒店会见哈萨克斯坦总统时，特朗普通过电话加入了这场会谈。
当时，双方正在敲定一项华盛顿高度重视的交易。
通话期间，特朗普和他的团队促使哈萨克斯坦领导人同意，让一家鲜为人知的美国公司获得全球最大未开采钨矿储备之一的开发权。钨是美国生产导弹弹头、战斗机、计算机芯片和别的关键产品急需的金属。
在这笔交易达成前，特朗普政府初步批准了这家美国公司最高16亿美元的联邦融资申请。
公司现在名为 Kaz Resources，计划在哈萨克斯坦农村地区启动项目。
看到机会的不只是特朗普和卢特尼克。他们的儿子们很快开始与这笔交易中的相关伙伴做生意，而这正是他们的父亲正在谈判的项目。
这延续了特朗普政府中的牟利模式。
瑞吉酒店谈判结束后数周内，一家名为 Dominari Securities 的公司中的投资者，与更多合作方一道，取得了与哈萨克斯坦项目有关的企业实体20%的股权。
Dominari Securities 位于纽约特朗普大厦，特朗普的两个长子小唐纳德·特朗普和埃里克·特朗普拥有这家公司部分股权。
大约同一时期，由卢特尼克家族控制、由他的儿子布兰登·卢特尼克和凯尔·卢特尼克监管的投资公司 Cantor Fitzgerald，帮助一名与 Dominari 一起参与哈萨克斯坦交易的主要投资者，为相关实体筹集了2.1亿美元新资本。
这类融资通常会让 Cantor 获得数百万美元费用。
哈萨克斯坦交易最终于11月6日签署。就在6天前，特朗普儿子们及合作伙伴参与的投资已经完成，而这笔投资当时并未公开披露。
这种安排并非个例。《纽约时报》查阅联邦文件发现，特朗普家族和卢特尼克家族中的一个或两个家族，与至少14家正在同联邦政府推进关键矿产交易的公司存在财务关联，当中包括哈萨克斯坦项目。
《纽约时报》发现，这14家公司要么已经直接从特朗普政府提供的金融援助中受益，要么正有许可证申请待商务部审批，而商务部由卢特尼克负责。
根据这些公司和联邦政府公开声明，特朗普政府已经向这些公司提供或正在考虑提供的联邦资金总额超过89亿美元。
特朗普去年重返白宫后不久，这种把联邦政策制定和私人商业利益大胆混杂在一起的做法就已经开始。当时，特朗普和卢特尼克的儿子们参与了数十亿美元的加密货币交易，而他们的父亲则帮助制定政策，推动加密货币行业大幅升温。
现在，这两个家族在伦理上纠缠不清的逐利行动，正延伸到围绕关键矿产的新军备竞赛。
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俄勒冈州众议员马克辛·德克斯特，是众议院负责调查矿业领域不当行为指控的小组中级别最高的民主党人。她说这类交易是一种警讯。
德克斯特在采访中说：“国会需要确保纳税人的钱被用于公共利益，而不是让家族成员或与特朗普政府关系密切的人受益。”
哈萨克斯坦交易的核心人物是皮尼·阿尔特豪斯。他出生于澳大利亚，是拉比，多年前移居美国，随后把目光投向关键矿产。
阿尔特豪斯是 Kaz Resources 以及相关公司的执行董事长。相关公司将开采哈萨克斯坦的钨矿。他还仍持有另一家关键矿产公司的股份。那家公司由他创立，本月获得了商务部最高16亿美元融资。
事实证明，他是精明的参与者。在争取交易的过程中，他主动寻求并获得了联邦高层官员的直接支持，当中包括卢特尼克。
在一系列采访中，他说，自己与美国政府就钨矿交易展开讨论始于拜登政府时期，并没有因任何政治恩惠而受益。
阿尔特豪斯说，瑞吉酒店会晤后的几周里，有新投资者接触他，但他从未见过特朗普的儿子们，也不知道他们参与了这件事。
他说，后来他得知特朗普家族参与了这笔交易，也理解这可能引发质疑。
阿尔特豪斯说：“我能理解，这件事在一些人看来可能不太好。但这很遗憾，因为这家公司和这个项目的意义远远超越任何总统，更不用说任何家族。”
所有与 C Cantor Fitzgerald 或 T 特朗普家族有关联的矿业公司
这14家公司正在与美国政府推进关键矿产交易，并与 Cantor Fitzgerald 或特朗普家族存在关联。
USA Rare Earth
已获批可获得最高13亿美元商务部贷款，以及2.77亿美元直接联邦资金，用于加快钕铁硼磁体生产。它还可能为巴西一处稀土矿再获得5.65亿美元资金，这座矿目前由它正在收购的公司持有。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是融资的牵头代理。
Kaz Resources
正在寻求美国进出口银行9亿美元融资，以及美国国际开发金融公司最高7亿美元融资，用于支持在哈萨克斯坦建设钨矿的计划。
关联关系：埃里克·特朗普和小唐纳德·特朗普是参与这笔交易的相关公司的投资者。特朗普儿子们部分持有的另一家公司 Dominari，也与这笔交易存在财务关联。Cantor Fitzgerald 帮助这笔交易中的一名合作伙伴筹集资本。
Perpetua Resources
已获批从美国进出口银行获得29亿美元贷款，用于爱达荷州中部的金矿和锑矿项目。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是承销商。
ASP Isotopes
正通过 Renergen 子公司，寻求美国国际开发金融公司最高5亿美元融资。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是承销商。
Critical Metals Corp.
美国进出口银行拟向它提供1.2亿美元贷款。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是承销商。
Vulcan Elements
预计将获得五角大楼和商务部6.7亿美元资金，用于建设美国本土稀土磁体生产设施。
关联关系：小唐纳德·特朗普是风险投资公司 1789 Capital 的合伙人，这家公司已经投资 Vulcan。
The Metals Company
海底采矿申请正等待商务部批准。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是财务顾问。
Trilogy Metals
预计将获得美国国防部3560万美元股权投资，用于加快阿拉斯加铜矿和锌矿开采。
关联关系：Cantor Fitzgerald 受聘担任承销商。
American Ocean Minerals Corp.
海底采矿许可证申请正等待美国国家海洋和大气管理局审批。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是顾问和私募配售代理。
Guardian Metal Resources
已从美国国防部获得620万美元，用于内华达州一处钨矿场的预可行性研究。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是这家公司 IPO 的管理人。
Titan Mining
已获得美国进出口银行2100万美元资金，用于纽约州锌矿项目，并与美国陆军达成协议。它还在寻求更多贷款和融资，总额可能达到1.2亿美元，资金来源包括美国进出口银行。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是股票出售的销售代理。
Westwater Resources
已收到美国进出口银行意向书，涉及阿拉巴马州电池级天然石墨材料矿项目。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是它的投资银行。
ReElement/American Resources Corporation
正在寻求五角大楼8000万美元贷款，用于支持印第安纳州稀土精炼项目。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是财务顾问和融资代理。
Energy Fuels Inc.
预计将从五角大楼获得最高7.25亿美元贷款，用于犹他州 White Mesa Mill 项目。
关联关系：Cantor Fitzgerald 是融资的牵头代理。
中亚潜力
越过自由漫游的马群、被废弃的苏联工人村骨架，以及哈萨克斯坦翠绿草原上连绵起伏的山丘，美国这个交易的核心地带是一片巨大的积水矿坑。
这里位于人口407人的温列克村外。那些小湖标示着苏联当年开挖坑洞勘探钨矿的位置。
钨具有极高的硬度、密度和熔点，因此被称为“战争金属”，在弹药、航空和武器领域有关键用途。
苏联解体打断了在哈萨克斯坦建设新矿山的计划。哈萨克斯坦曾是苏联加盟共和国。美国的钨矿开采也逐渐停滞，位于犹他州的美国最后一座运营中的钨矿大约10年前停产。
中国后来主导了全球钨贸易。但在特朗普重返白宫之际，北京开始限制钨和别的关键矿产出口，导致中国境外钨的基准价格在过去一年飙升至原来的六倍。
特朗普和助手随后在国会协助下，推动大规模联邦资金投入，为新一代美国矿业公司提供资金支持。
根据这一领域主要银行蒙特利尔银行资本市场5月的统计，自特朗普重返白宫以来，联邦政府已对全球60个关键矿产项目给予有条件批准或最终批准，支持方式包括联邦贷款、贷款担保或别的融资，总额达186亿美元。一名银行高管说，这是美国历史上最大规模的资金支持。
五角大楼和美国进出口银行等联邦机构都在为这波行动提供资金。卢特尼克在美国进出口银行董事会任职。这些行动在关键矿产行业制造出现代版淘金热，创业公司纷纷寻求从联邦资金中分一杯羹。
例如，小唐纳德·特朗普是另一家投资公司的合伙人。去年夏天，这家公司入股了一家名为 Vulcan Elements 的小型创业矿业公司。数月后，这家公司与联邦政府签署了近7亿美元协议，用于帮助资助它在北卡罗来纳州扩大生产。
蒙特利尔银行副总裁马克斯·耶里尔说：“与2023年相比，现在的活跃程度简直是天壤之别。这已经是最火热的行业之一。”
对哈萨克斯坦官员来说，这类交易为这个内陆国家提供了新的外交名片，也为接触特朗普打开了通道。
哈萨克斯坦工业和建设部高级官员奥尔扎斯·阿利别科夫说，在美国关键矿产清单上的60种商品中，哈萨克斯坦可以生产和加工当中的25种。
哈萨克斯坦主权财富基金首席执行官努尔兰·扎库波夫说：“哈萨克斯坦正在把自己定位为全球稀有金属和稀土金属市场的重要参与者。”
这个主权财富基金拥有哈萨克斯坦国有矿业公司，后者正在钨矿项目中与 Kaz Resources 合作。
这个项目需要巨额投资。阿尔特豪斯估计，初期投资约为6.5亿美元，整个项目周期内的投资将达到11亿美元。根据他的公司自行测算，当地钨矿价值可能高达800亿美元。
仅靠他的公司无法推动这个项目落地。他需要美国政府在最高层级与哈萨克斯坦达成交易，并表示提供融资，让项目在财务上可行。作为回报，美国每年可获得约1.2万吨钨，大致相当于美国目前每年的进口量。
纽约交易
2025年9月，在瑞吉酒店的那一天，哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫正在密集会见多家企业巨头的高管，场面像快速约会一样。这些企业包括花旗集团、亚马逊和雪佛龙。
托卡耶夫接待的企业访客中包括阿尔特豪斯。他到场是为了推动哈萨克斯坦批准这个矿业项目。当天，卢特尼克也在酒店与哈萨克斯坦总统单独会面。
根据哈萨克斯坦领导人在社交媒体发布的部分会谈录音，卢特尼克对托卡耶夫说：“你们拥有很棒的关键矿产，我们可以共同投资。”
几个月来，卢特尼克采取了多项行动，以推动这笔交易向前推进。
去年，他向托卡耶夫发出一封信，敦促哈萨克斯坦把合同交给阿尔特豪斯以及财务支持者，并告诉对方，特朗普政府“全力支持”这家公司当时名为 Cove Kaz 的努力。
美国进出口银行和另一家卢特尼克同样担任董事会成员的联邦机构美国国际开发金融公司，去年夏天分别向阿尔特豪斯的公司发出意向书，计划为这个项目提供初步融资。这些贷款合计最高可达16亿美元。
到瑞吉酒店会晤时，卢特尼克已接近促成托卡耶夫同意这笔交易。就在此时，特朗普打来了电话。
没有参加闭门会谈的阿尔特豪斯说：“特朗普、卢特尼克部长和卢比奥部长都亲自参与了。特朗普亲自同托卡耶夫总统就这笔交易进行了最后谈判。”
中国竞标者也希望获得哈萨克斯坦钨矿项目的开发权，这也是阿尔特豪斯需要美国政府帮助的原因之一。
最终签署发生在11月6日，当时华盛顿举行了一场高规格峰会。特朗普接待了中亚五国领导人，并重点强调了他对这些国家关键矿产的兴趣。
根据交易条款，阿尔特豪斯的公司现在拥有合资企业70%的股权，哈萨克斯坦国有矿业公司将拥有30%。
参与哈萨克斯坦交易的投资者还有几项不同的商业计划，预计将从特朗普政府的支持中受益，同时也与 Cantor Fitzgerald 有业务往来。
例如，本月特朗普政府表示，将向 USA Rare Earth 提供最高16亿美元的金融支持。这是阿尔特豪斯创立的另一家矿业公司，他仍持有这家公司的股份。
这笔交易让商务部获得这家公司1600万股股票。与此同时，Cantor Fitzgerald 自去年以来通过协助 USA Rare Earth 完成一系列交易，赚取了数百万美元费用。这些交易最终为这家公司筹集了15亿美元。
卢特尼克出任商务部长前曾执掌 Cantor Fitzgerald。这家公司长期设有一个部门，帮助矿业公司筹集资本。但最近它帮助矿业公司成立或融资的业务激增，特别是那些受益于特朗普政府支持的矿业公司。
国会民主党人已经要求调查商务部拟入股 USA Rare Earth 一事。
他们在致卢特尼克的信中说，这是“在你任内，商务部公务与 Cantor Fitzgerald 财务利益发生交集的最新例子”。
甚至一些直接参与这项工作的特朗普政府官员也说，他们对卢特尼克家族和特朗普家族与政府拟资助项目之间的关联感到失望。
Cantor 发言人在给《纽约时报》的声明中说，公司高管没有代表矿业客户参与任何与政府资金有关的讨论。发言人斯坦·尼夫说：“对于那些筹集资本以满足关键矿产需求增长的公司来说，Cantor 是自然的合作伙伴。”
商务部在声明中说，卢特尼克或商务部任何人都“没有就稀土矿产行业与 Cantor Fitzgerald 有过任何接触或讨论”。商务部还声称，卢特尼克已经出售了他在 Cantor 的所有权权益。
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特朗普家族的股权
特朗普兄弟与哈萨克斯坦交易的关联，始于他们父亲位于纽约第五大道的特朗普大厦。
特朗普首次白宫任期结束后，小型金融服务公司 Dominari Securities 在那里设立了办公室。
这种与特朗普集团总部相近的地理位置，让 Dominari 高管有机会与特朗普的儿子们建立友谊，随后发展出商业关系。
Dominari 的商业伙伴艾伦·埃文斯在采访中说：“这段关系就是这样开始并发展起来的。”
特朗普重返白宫后，Dominari 聘请小唐纳德·特朗普和埃里克·特朗普担任有偿顾问，并向他们提供了目前价值约700万美元的股票，约占公司总股本10%。这家公司明确开始投资与特朗普政策议程一致的企业，范围从军用无人机到关键矿产。
为完成哈萨克斯坦钨矿投资，Dominari 采用了复杂的公司操作手法，这也是它交易中的典型特征。
首先，Dominari 与英国投资者和创业者保罗·E·曼恩合作。曼恩最近也一直寻求进入关键矿产领域。
去年夏天，这批投资者通过曼恩核能公司 ASP Isotopes 的子公司，买下了一家经营不善的道路建设公司 Skyline Builders 的控股股份。这看起来或许是个奇怪的动作，但他们这样做有原因：Skyline 在纳斯达克上市。因此，ASP 子公司现在控制了一家上市公司。
正如《金融时报》最早报道的那样，Dominari 和特朗普儿子们通过一种名为特殊目的载体的结构参与了这项行动，并取得 Skyline 的股权。曼恩说，根据特朗普儿子们去年年底对 ASP 子公司的直接投资，他们在这笔交易中还有第二项小额权益。
9月下旬，特朗普政府获得了哈萨克斯坦政府关于钨矿权的口头同意。
这让他们的行动进入下一阶段。
10月，Cantor Fitzgerald 帮助 ASP Isotopes 筹集了2.1亿美元。
到10月31日，已经由 ASP 控制的 Skyline 以2000万美元取得阿尔特豪斯旗下哈萨克斯坦相关企业实体20%的股权。这家原本从事道路建设的公司突然进入了矿业。
六天后，卢特尼克在华盛顿签署了与哈萨克斯坦政府的最终协议。
曼恩在采访中坚称，Cantor 为 ASP Isotopes 筹集的资金并未用于矿业交易。尽管如此，在 ASP Isotopes 的子公司准备投资一笔由卢特尼克以商务部长身份谈判的交易之际，由卢特尼克儿子们监管的投资公司 Cantor 正在为曼恩的公司筹资。
阿尔特豪斯说，12月，曼恩向他提出一项被称为“反向并购”的操作方案，用名为 Kaz Resources 的新实体取代纳斯达克上市的 Skyline Builders。这笔并购实际将把矿业业务推向公开市场，并于4月宣布。
上市将使投资者在任何钨矿真正出土前，就能通过交易股票从哈萨克斯坦项目中获利。美国政府对这类项目的支持往往会推高股价，让那些在合适时机退出的早期投资者赚钱。
阿尔特豪斯说，作为并购的一部分，Skyline 同意在原始2000万美元投资之外，为哈萨克斯坦项目提供约5000万美元资金。
阿尔特豪斯说，他需要这笔并购资金来启动哈萨克斯坦项目。这笔并购仍需获得美国监管批准才能完成。
埃里克·特朗普和小唐纳德·特朗普分别发表声明说，他们没有参与这笔交易的具体内容。埃里克·特朗普写道，他“始终只是被动投资者，完全没有任何管理角色”。
曼恩证实，特朗普的儿子们在这笔交易中拥有财务权益。但他坚持说，他没有与他们或特朗普家族任何人谈过这件事。
曼恩说：“当你看这件事时，不妨退一步看，这里不存在利益冲突。美国政府想要推进这笔交易，当然也符合美国政府的最大利益。”
他还说，他选择 Cantor 为自己的公司筹资，并不是因为卢特尼克是商务部长。
他说：“当然不是。”
他接着说：“难道 Cantor 应当退出矿业领域所有交易吗？这对 Cantor 不公平。”
先赚为敬
一名特朗普政府官员说，到目前为止，美国政府为哈萨克斯坦矿业项目提供的16亿美元金融支持尚未到位，因为仍需经过更多批准。阿尔特豪斯的公司正在进行最终可行性研究，这份研究将接受审查。
这并不意味着没有人赚到钱。
联邦文件显示，由卢特尼克家族运营的 Cantor Fitzgerald 和特朗普家族部分持有的 Dominari Securities，都已经因提供服务而获得费用。它们都因协助参与这一系列交易的高管筹集新资本而获得报酬。
阿尔特豪斯说，他现在的重点是推动项目迈向生产。他希望到2030年开始生产，尽管外界也在施压，要求加快时间表。
他说：“如果真有门可以敲，某种意义上说，我们早就去敲了。我们是用艰难的方式，通过游说来推动这件事的。”
