本文刊发在日经亚洲,莱尔·戈尔茨坦是 Defense Priorities 亚洲事务主任。他同时担任布朗大学沃森国际与公共事务研究所中国倡议项目主任和高级研究员。加美财经编译,不代表支持文中观点或确认其中事实。

美国与伊朗签署谅解备忘录后,美国国家安全战略界又回到了他们最喜欢的消遣:为与俄罗斯,尤其是与中国的大国竞争忧心忡忡。
正如专栏作家最近指出的,“对北京和莫斯科来说,伊朗冲突暴露出的美国军工能力弱点,可能会促使它们决定推进自己的战略利益”。
在华盛顿战略人士心中,尤其挥之不去的是所谓威权轴心下中俄联盟的阴影。
然而,这类担忧被大大夸大了。中俄关系更适合被描述为“准联盟”,远远没有达到共同防御义务的程度,也不构成对美国的真正威胁。
俄乌战争已经表明,所谓“无上限伙伴关系”在现实中显然有重大限制。
这两个欧亚大陆巨人没有结成紧密联盟,原因有很多,其中包括并不希望进一步激怒华盛顿。
中俄双边关系在很大程度上仍然具有商业性质。
尽管如此,过去三十年,美国以过度制衡形式施加的战略压力,已经把北京和莫斯科推得更近。这主要表现为美国同时在东欧和东亚加强军事部署,并扩大军事演习。
美国对中俄关系的担忧并非毫无根据。对于可能出现“亚洲巨兽”的焦虑,可以追溯到一个多世纪前地缘政治学研究的最初原则。
就在去年,哈佛大学知名国际关系学者提出了问题:“简言之,问题的核心是亚洲地区霸权。”
一个全面启动的中俄联盟确实可能相当强大。俄罗斯不仅能向中国提供巨大的自然资源,还拥有相当强的军事和外交能力,克里姆林宫最近与朝鲜和伊朗的联系已经证明了这一点。
不过,北京否认自己试图建立一个对抗西方的竞争性军事集团。几十年来,这一直是中俄联合声明中的一贯主题。
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遗憾的是,华盛顿的趋势是越来越夸大威胁。美国一家智库报告宣称,“俄罗斯觊觎欧洲,而中国觊觎亚洲以及更远地区”。
这种赤裸裸的夸张会加剧误判和对抗,甚至可能促成新的冷战,并带来军备竞赛、核危机,以及可能具有灾难性后果的大国冲突。
中俄不太可能结成带有安全义务、共同指挥结构,并在彼此领土上设立基地的紧密联盟,原因有很多。
首先,双方都很清楚,在 20 世纪 50 年代曾经尝试过这种紧密关系,而结果并不好,这还是非常温和的说法。那种密集互动滋生了依赖和怨恨,到 20 世纪 60 年代末,最终演变为意识形态和军事竞争。
此外,今天的中俄关系也并不平衡,中国实力大大超过俄罗斯。这与早期中国处于次要伙伴地位的局面正好相反。
毫无疑问,这会让俄罗斯方面产生某种不安全感。俄罗斯已经认为自己在西部边境面临来自北大西洋公约组织(NATO)的威胁,同时还处在严重人口危机之中,尤其是在西伯利亚和远东地区。
中俄利益有时确实重叠,但也存在重大差异。俄罗斯在南海没有重大利益,而中国在波罗的海和黑海几乎没有利害关系。
这种利益分歧也体现在乌克兰战争中。北京向莫斯科提供了外交和经济支持,但没有提供武器或弹药。如果北京选择加大介入力度,可能会显著改变军事平衡,但中国没有这样做。
相反,中等水平的战略合作已经成为常态。俄罗斯技术一直对中国军队大规模现代化至关重要,涵盖从战斗机、反舰导弹到潜艇的各个领域。
如今,中俄军队定期举行联合军事演习,但规模通常仍然较小。
中俄不太可能结成带有安全义务、共同指挥结构,并在彼此领土上设立基地的紧密联盟,原因有很多。
首先,双方都很清楚,在 20 世纪 50 年代曾经尝试过这种紧密关系,而结果并不好,这还是非常温和的说法。那种密集互动滋生了依赖和怨恨,到 20 世纪 60 年代末,最终演变为意识形态和军事竞争。
此外,今天的中俄关系也并不平衡,中国实力大大超过俄罗斯。这与早期中国处于次要伙伴地位的局面正好相反。
毫无疑问,这会让俄罗斯方面产生某种不安全感。
近年来,武器转让已经减少,不过这种模式可能改变。例如,俄罗斯海军战略人士越来越有兴趣用中国设计先进的水面作战舰艇,改造俄罗斯舰队。一些中国战略人士则希望在潜艇开发方面与俄罗斯更密切合作。
美国不应对中俄关系采取危言耸听的态度,但也不应在无意中强化这种关系。华盛顿需要终于承认,同时侵犯这些大国的核心利益,尤其是在乌克兰和台湾问题上,已经产生了有害作用。
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美国与其试图离间中俄关系,不如采取相对简单的步骤,同时降低对这两个大国的战略压力。
美国外交政策不需要“反向基辛格”操作。特朗普第二任政府期间,这种思路已经被大量讨论,借用这位美国战略家 20 世纪 70 年代初与北京实现著名外交突破的经验,认为如今如果与克里姆林宫实现类似突破,就可能瓦解正在发展的中俄伙伴关系。
然而,更仔细研究这项历史性的外交成就就会发现,基辛格当时实际上是在寻求同时改善与中国和苏联的关系,而全球紧张局势也确实因此大幅缓和。
同样,今天华盛顿也应当追求“双重基辛格”外交战略,以务实和尊重的方式同时处理与莫斯科和北京的关系。
特朗普第二任政府在这个方向上取得了一些不错的进展。相比之下,过去两届美国政府把中俄紧密联盟当作既定前提,并全力投入大国竞争,这种做法已经被证明是在鲁莽升级全球安全风险。