据华尔街日报报道,总统拜登在他上任的第一天就签署了一系列行政措施,包括在全美国推行口罩强制令,撤销对Keystone XL输油管道的许可,并解除一项针对几个穆斯林为主的国家和非洲国家的旅行禁令。
在拜登于中午举行的就职仪式上宣誓就职成为美国第46任总统后,这些行动意在发出一个信号,即对新冠疫情采取更积极的措施,并在制定未来四年的议程的同时结束特朗普总统的一些关键政策。
拜登在上任第一天就签署了15项行政命令和两项行政行动,远远超过现代以来的其他几位总统,他们签署的命令都不超过一项。特朗普在就职当天签署了一项旨在推翻《平价医疗法案》(Affordable Care Act)的命令,而奥巴马在2009年1月20日没有签署任何一项命令。比尔·克林顿上任第一天就签署了一项道德令。当然,他们所有人在就职的第一周都签署了其他命令。
拜登的命令涉及国内和国际事务,包括撤销特朗普退出世界卫生组织的决定,并重新加入巴黎气候协议。即将上任国家安全顾问的杰克·沙利文(Jake Sullivan)说:“这是推进总统重新参与世界的雄心的两个早期步骤。”
签署巴黎协议只是拜登意将气候变化提升为气候危机的第一步,而这也是他的政府的首要任务之一。他命令行政机构审查特朗普时代在环境和公共卫生方面采取的103项行动,这可能会彻底逆转特朗普的宽松管制,而这种宽松的管制方式曾有利于化石燃料公司和其他重工业部门。
拜登将致力于对汽车和电器制造商提出更严格的能效要求,并对石油和天然气公司进入联邦土地和野生动物保护区做出新的限制。拜登的命令指示政策审查机构把重点放在更好地保护消费者和促进工会就业,以及应对气候变化上。
参议员谢利·摩尔·卡皮托(Shelley Moore Capito)说:“拜登的政策从第一天起就伤害了美国工人和我们的经济,取消Keystone XL输油管道项目和重新加入巴黎协议将会减少高薪工作的岗位。”
众议院共和党会议表示:“拜登政府已经明确表示,他们上任第一天就会立即迎合极左人士而非努力帮助所有美国人,从而推动我们的国家向前发展。”
但拜登先生作为中间派进行竞选,并在当地时间周三(1月20日)发出了民族团结的号召,就已经面临着许多来自党内自由派的压力,他们要求他在众多问题上采取更尖锐的行动,包括大学费用、医疗保健和环境问题。他在12月与舆论专栏作家的谈话中说:“在有些领域,我会对自己是否该行使行政权力产生疑问。”
俄亥俄州参议员罗伯·波特曼(Rob Portman)表示,他欢迎与拜登先生在有共识的领域进行合作,他说:“当我们意见不一致时,我也会表示尊重。公共服务是一种崇高的使命,任何从事公共服务的人都应该得到美国人民的尊重,无论他属于哪个党派。”
新冠疫情是拜登和他的团队面临的最紧迫的问题;在他上任前夕,美国的死亡人数达到了40万。尽管拜登将指示政府与州和地方当局合作,制定类似的措施,不过这项为期100天的口罩令也适用于联邦土地、航空公司、火车和各州之间的交通系统。
周三的另一项行政命令是创建白宫疫情应对办公室,由拜登的新冠疫情协调员杰弗里·齐恩茨(Jeffrey Zients)领导,该办公室将与联邦机构合作,并直接向总统报告,目标包括为工人提供更多的防护设备,增加检测和疫苗接种,以及重新开放学校。
拜登还呼吁将联邦政府的暂停驱逐期至少延长到3月31日,并将联邦直接贷款的利息和本金偿还期至少暂停到9月30日。
加快疫苗分发、为刺激经济而向许多美国人提供额外的直接补贴等更广泛的行动需要国会批准,而拜登1.9万亿美元(约合12.2万亿元人民币)的新冠疫情救助方案已经遭到一些共和党人的反对,认为其范围太广、成本太高。
所谓的穆斯林禁令是特朗普最早的行动之一,而拜登在竞选时呼吁结束该禁令。他将指示国务院为受到影响的国家重启签证处理,并迅速处理那些被取消签证或被拒签证的人。
特朗普表示,他竞选时提出的这项禁令是为了防范恐怖主义的风险。
同样在移民问题上,拜登停止了特朗普标志性政策之一的美墨边境墙建设,认为这是在浪费钱,不过已经完工的那部分将继续修建。他将终止一项国家紧急状态声明,该声明曾被用来转移本该用于其他目的的资金,而把这些资金用于修建隔离墙。拜登还将支持奥巴马时期保护年轻非法移民不被驱逐出境的项目。
据行政人员称,拜登加强了对在美国的利比里亚人不被驱逐出境的保护,并撤销了特朗普将非公民排除在用于分配国会代表的人口普查之外的计划。
拜登正式呼吁国会考虑一项更广泛的移民法案,其中包括为没有永久合法身份的1100万美国移民提供一个8年获得公民身份的途径。这类影响广泛的提议曾令历任总统受挫,在分歧严重的国会中会面临很大困难。
解决种族平等问题是拜登执政早期的另一个重点。周三,他签署了一项行政命令,指示联邦机构提出解决发展障碍的计划,并要求管理和预算办公室(Office of Management and Budget)更公平地为有色人种社区分配联邦资源。这份指示(及拜登将签署的其他指示)的具体措辞没有提前公布。
拜登团队表示:“未来几周将采取更多行动,恢复并重振联邦政府对多元化、公平、包容和可及性的承诺。”这些措施包括取消对跨性别军人的禁令以及撤销所谓的墨西哥城政策(Mexico City Policy),该政策要求任何得到美国的资助的外国非政府组织不得提供堕胎服务。