据纽约时报和路透报道,美国国务卿鲁比奥周二公布了对国务院的大规模重组计划,称这个政府外交机构“臃肿、官僚”,并“受制于激进政治意识形态”,并以组织结构图和一份简短官方声明的形式发布了这一计划,但几乎没有提供其他细节。
特朗普政府正在大幅缩减并重构政府,幅度之大为数十年来所罕见,批评者称这是对联邦官僚体系的粗暴攻击。
在声明中,鲁比奥没有说明他反对的到底是什么意识形态或理念,但组织结构图和他在Substack上的一篇帖子透露了一些他的想法,比如取消“负责平民安全、民主和人权事务的副国务卿办公室”,这个办公室负责在全球范围内推进美国价值观。
根据发布在国务院网站上的重组图,这个办公室下属的部分机构,包括“民主与人权局”以及“难民事务局”,将被裁撤并并入一个负责“对外援助与人道援助”的办公室。
国务院还发布了一份内部情况说明书,披露了更多鲁比奥的计划细节,这项计划已通知国会。根据路透报道,将裁撤734个局处中的132个,将机构总办公室数量从734个减少到602个,减少比例为17%。
目前尚不清楚此次重组将导致多少人被裁撤,鲁比奥在X平台上转发的一篇来自在线媒体《自由新闻》的报道称,被关闭的办公室将再裁掉700个岗位。说明书还称,鲁比奥已指示高级官员尽快制定计划,将美国本土雇员数量减少15%。
副国务卿克里斯托弗·兰道在一封内部电邮中表示,一个内部工作小组将负责执行重组,并在7月1日前为部门内各部分制定详细计划。
《纽约时报》在周日报道称,其获得的一份标注为“行政命令”的草案文件中,详细列出了大幅重组国务院的计划,其中包括取消“负责平民安全、民主与人权事务的副国务卿办公室”以及机构内的许多其他部门。
鲁比奥周二在国务院新开设的Substack账号上写道,“民主、人权与劳工局”已经成为“左翼活动分子发动报复的工具”,他们针对的是包括波兰、匈牙利和巴西的保守派领导人,还试图推动对以色列的武器禁运。
鲁比奥指责“人口、难民与移民局”将数百万纳税人的资金,送往一些支持大规模移民的非政府组织,包括“我们南部边境的入侵”。这一言论与特朗普的表述如出一辙,但他没有提供任何相关证据。
作为佛罗里达州的共和党参议员,鲁比奥曾积极支持在海外推广传统美国价值观,并支持国务院为此所做的工作。但担任国务卿后,他立刻开始紧跟特朗普在外交政策上的交易式路线。
外交官和文职人员正紧张等待更多有关裁员和其他削减措施的内部通告,高层政治任命人员正在推进这项重组计划。官员们表示计划还包括关闭一些大使馆和领事馆。
美国官员表示,“对外援助办公室”还将吸收“美国国际开发署”的残余机构,后者在过去几周被鲁比奥及其他特朗普政府官员大幅削减。
鲁比奥在一份声明中表示,国务院的规模和开支在过去15年里“飙升”,新计划将使其更专注于“美国的核心国家利益”。
鲁比奥表示,他将合并重复设立的办公室,并取消一些国会没有授权的项目。但他并未提供具体例子。
他的声明中还使用了晦涩的官僚术语:“地区职能将被整合,以提升功能性。”
今年2月,特朗普发布了一项单独的行政命令,指示鲁比奥对美国外交事务部门及其运作方式进行改革,以确保美国外交团队忠实执行他的政策议程。
此次提出的重组计划似乎比国务院内部许多人担心的要温和。有一份在上周末于国务院内部流传的备忘录提议几乎完全裁撤整个“非洲事务局”,以及其他一系列激进改革。
新罕布什尔州联邦参议员、参议院外交关系委员会民主党首席成员珍妮·沙欣表示,她将严审该计划,并希望鲁比奥就此向委员会作证。她在一份声明中说:“当美国撤退时——正如在特朗普领导下发生的那样——中国和俄罗斯就会趁虚而入。”
“意识形态控制”
拟议中的最大变动之一,就是取消“负责平民安全、民主与人权事务的副国务卿”职位。鲁比奥在一篇Substack文章中指责这个部门偏离了美国的优先事项,并声称机构已被“意识形态控制”。
鲁比奥写道,这一部门“为激进分子重新定义‘人权’和‘民主’并以纳税人资金推动其项目提供了肥沃土壤,即便这些项目与国务卿、总统和美国人民的目标直接冲突。”
他还指责负责民主、人权与劳工事务的官员,对波兰、匈牙利和巴西的“反觉醒”领导人发起报复性行动,并称移民事务局助推了大规模移民。
虽然被裁撤的副国务卿办公室下属的一些局处将被并入其他部门,但全球刑事司法办公室——负责全球范围内监控战争罪行和暴行的主要机构——已从新的组织结构图中消失。
发言人塔米·布鲁斯对记者表示,这份提案只是一个路线图,后续还可能发生变化。她说,裁撤某个专题办公室,并不意味着相关事务将完全停止,但并未详细说明相关事务将如何继续成为国务院优先事项。
上周,鲁比奥还关闭了一个旨在反制外国虚假信息的国务院办公室,指责其审查保守派观点。
美国官员在三月曾表示,国务院还计划关闭近十个领事馆。
有国务院高级官员对记者表示,此次周二宣布的计划主要聚焦于华盛顿总部的改革。当被问及海外可能关闭多少个使团时,他说:“这是一个纯粹针对国内的计划,和海外使团无关。但这并不意味着未来不会有关于海外使团的进一步决定。”
国务院高级官员称,副国务卿级别的负责人有30天时间评估此次重组可能裁撤多少职位。