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民主党完成对参议院控制,华盛顿特区建州有望被提上关键议程

据华盛顿邮报报道,周三(1月6日)出现了两大新闻事件的碰撞,美国国会大厦(the U.S. Capitol)暴乱和民主党控制了参议院的多数席位,在新一届国会会议开始之际,这两次事件将改变华盛顿特区的政局。

(图源:freepik)

在周四(1月7日)的新闻发布会上,华盛顿特区市长穆里尔•鲍瑟(Muriel E. Bowser)的言辞慷慨激昂,她试图在周三这次暴动的背景下,将华盛顿建州事业的利害关系定格。她说,华盛顿特区的居民在冒着生命危险捍卫一个没有投票权的国会。

鲍瑟补充道,“令人感到欣慰的是,我们的警察和警卫人员能够控制国会大楼,立法者可以回到那座大楼里进行投票。可是我又很沮丧,因为尽管我们的人民为了保护国家民主而不惜牺牲自己的生命,但昨天哥伦比亚特区的70.6万居民在那座国会大厦里却没有投出任何一票。”

倡导者指出,在去年夏天民主党占多数的众议院历史性地通过建州法案的推动下,民主党对白宫和参议院的控制会是该法案成为正式法律的必要基石。

而佐治亚州民主党参议员候选人乔恩•奥索夫(Jon Ossoff)和拉斐尔•沃诺克(Raphael Warnock)的胜利当选(他们都支持特区建州)也意味着参议院的共和党和民主党人数各占到了一半,因为副总统当选人贺锦丽(Kamala D. Harris)可以投出平局票。另外,贺锦丽和候任总统拜登都支持该特区建州运动。

鲍瑟周四还表示,她希望在总统上任的头100天内,将特区建州法案摆在总统的办公桌上。她还敦促国会将控制特区国民警卫队(the D.C. National Guard)的权力从总统手中剥离出来,转交给特区市长,理由是在动员警卫队应对周三出现的动乱时出现了延误和混乱的状况。而在各州,州长是有权调动国民警卫队部队的。

虽然民主党取得了胜利,但目前,特区建州之路,仍然充满了阻碍。

美国参议院的共和党人反对特区建州,部分原因是这几乎肯定会让民主党参议员人数多出两名。由于参议院的“拉布战术”(即“冗长辩论”,议会中居于劣势的议员以马拉松式演说对议事进行阻挠的行为)选项触发了通过立法所需要的60票的要求,可以看出民主党对该机构的控制力度并不够强。

想要推进特区的建州立法,需要吸引10名共和党人的支持,除非参议院投票,如一些人所推动的那样,取消“拉布战术”。但许多民主党人和共和党人都反对取消“拉布”,认为它可以鼓励两党间的合作。

对此,作为华盛顿特区长期无投票权的国会代表,埃莉诺•霍姆斯•诺顿(Eleanor Holmes Norton)称,“民主党对参议院的控制权能使我们建州的进展以光年的速度前进。”自1991年以来,她在每届会议上都会提出建州法案。然而,“这并不能让我们就这样拥有州地位”。

另外,参议院少数党领袖舒默(Charles E. Schumer)有望成为多数党领袖,他此前曾表示,为了扩大投票权,将把特区建州作为首要任务之一。他在周三(1月6日)的新闻发布会上接受询问时,并没有排除取消“拉布”的可能性。

而众议院多数党领袖斯坦利•霍耶(Steny H. Hoyer)去年5月放弃其长期反对建州的决定,也为众议院通过建州法案铺平了道路,他承诺将在本会期间再次将建州事宜提交表决。他在给《华盛顿邮报》的声明中还指出,周三攻破国会大厦的暴力事件为特区建州事业增添了紧迫性。

他补充道,“周三发生的事件以及对国会大厦和城市的空前袭击进一步说明了给予华盛顿特区州地位的迫切需要。居住在该区约70万的美国公民仅仅是因为居住地,就不能享有与毗邻的弗吉尼亚州和马里兰州居民相同的权利,这是完全没法接受的。”

与此同时,时任参议员哈里•里德(Harry M. Reid)的前高级助手亚当•詹特森(Adam Jentleson)表示,如果共和党人一再阻挠拜登的议程,可能在拜登上任的头两年就会出现民主党人取消“拉布”的最佳机会。他补充说,“在拜登执政的前两年,他们很可能将寸步难行,基本上要在改革‘拉布’或什么都不做之间做出一个选择。”

对此,普林斯顿大学政治学教授保罗•弗莱默(Paul Frymer)称,“引诱”温和派共和党人为特区建州添一把火是同样推动波多黎各建州的一种巧妙办法,如果共和党人能相信波多黎各有可会能倾向于他们党派的话(尽管其政治格局不同)。

弗莱默表示,“共和党现在正处于十字路口。”他的《建立美帝国》(Building an American Empire)一书探讨了历史上的建州辩论,“一种发展方向是在波多黎各人的外联上推动得更猛烈一些。”

然而,在使沃诺克和奥索夫上台的佐治亚州第二轮选举期间,共和党似乎曾打算将祸水引向华盛顿特区和波多黎各州的地位问题,以煽动共和党选民的投票热情。

目前,特区建州的话题出现在了广告中,也出现在竞选集会的舞台上,诺顿说她“很喜欢”这种话题,认为这只是提高了人们对华盛顿缺乏投票权的认识。

不过,输给奥索夫的前参议员大卫•珀杜(David Perdue)在第一批广告中警告说,“舒默,佩洛西,奥索夫一党做出的变化?剥削警察。非法移民的投票权。企图将华盛顿特区作为第51个州。”

对此言论,弗莱默说,反对建州的人带有明显的种族主义色彩,因为波多黎各主要是西班牙裔,华盛顿有46%的黑人。国会中的共和党人去年夏天也曾暗示,华盛顿并不“真正”是美国人的家,这些言论都被谴责为种族主义言论。

弗莱默补充说,种族问题,确实也笼罩在许多国家以前的州地位辩论中,即对俄克拉荷马州和新墨西哥州等拥有大量美国本土人口的州来说。

他表示,问题是,是否有足够的温和派–包括拜登在内–会不顾政治后果,将特区建州作为一个道德问题而大肆推动。他提出,“拜登是否会将此视为推动强势议程的重大机遇时刻?还是他要把这看作是一个谨慎行事的节点”,认为推动这个问题会让脆弱的民主党人面临执政风险。

近年来,人们对转移特区国民警卫队控制权的立法问题的关注度要低得多,尽管诺顿已经提出了相关的法案,但并没有获得成功。

在周四(1月7日)的新闻发布会上,鲍瑟明确表示,即使她直接控制了卫队,如果没有联邦当局的邀请,她也无法将他们部署到美国的国会大厦。

不过,特区议会主菲尔•门德尔森(Phil Mendelson)还是表示,这起暴动事件也说明了为什么特区应该拥有州地位。他补充道,“毫无疑问,特区市长无法直接和立即地重新部署国民警卫队,因而阻碍了公共安全和我们帮助保护国会大厦的能力,所以这是因为我们没有州地位,国会历来害怕特区会成为威胁(或当地人会成为威胁),如果有州地位的话,地方政府在帮助恢复国会大厦秩序方面就会起到至关重要的作用。”

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