据《纽约时报》报道,当立法者们在争论将经济刺激金额从600美元增加到2000美元(约合13041.6万元人民币)时,专家们说,给失业者更多的钱会更有意义。
特朗普总统要求将已经批准的600美元(约合3912.4元人民币)的个人付款额增加到2000美元(约合13041.6元人民币),并得到国会民主党人的支持。参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔周三(12月30日)表示,他不允许对增加救助金的法案进行投票。
住在波士顿郊区的71岁律师吉尔伯特先生说:“我现在拥有的客户比我能处理的多,我赚的钱也比平时多,所以我在经济上并没有真正受到影响。”他说,“无论联邦政府发的救助金是多少,都会把它放在银行里。”
住在俄勒冈州洛帕斯的作家和编辑谢丽尔·K·史密斯也不急着花钱。她计划省下一部分钱,同时把剩下的钱捐给当地的“食物银行”。史密斯女士说:“我现在其实是在省钱。”
不管金额是多少,现实是现在大多数美国人都更愿意把收到的钱存起来。当然,对于大约2000万领取失业救济金的人和其他工作时间的减少或收入比以前少的人来说,这笔钱将是一根“救命稻草”。然而,对于估计将收到这笔钱的1.6亿人和家庭中的大多数人来说,预计他们不会优先选择花这笔钱。
在早前一轮1,200美元的经济刺激支票在春季发放后,储蓄率急剧上升,并保持在近40年的高位。这在很大程度上反映了大面积经济衰退的片面性,它使一些美国人陷入困境,然而有很多人则不受此事件影响。
政坛中“左右”两派的经济学家表示,当原本财务安全的人收到一笔意外之财时,他们几乎无一例外地将其保存起来。自由市场经济学家米尔顿·弗里德曼几十年前就强调了这一现象。
许多专家表示,真正的刺激性方案会将款项指定给最需要的人——失业者。牛津大学首席经济学家格雷格·达科说:“我们知道需求的口袋在哪里,把它放在那里,将是对经济刺激政策更有效的利用。”
因为这些钱会立即投入到工作中,失业者不会奢望把钱存起来,这笔钱还会通过专家们所说的乘数效应,对整体经济产生更大的影响。从本质上讲,给需要帮助的人的每一美元都可能给经济带来更多的好处,因为这些钱会被用来支付例如杂货或房租的费用。
Daco先生说:“向一个四口之家提供2400美元(约合15649.9元人民币)的补助,与他们在2019年年底时的财务状况相同,并不能对现在的整体经济起到多大的促进作用,不是说它是否是一个积极的因素,而是它们的效力有问题。”
2019年调整后的总收入不超过7.5万美元(约合48.9万元人民币)的个人将获得600美元(约合3912.4元人民币)的补助。同时,年收入不超过15万美元(约合97.8万元人民币)的夫妇将获得两倍的补助。在满足这些收入要求的家庭中,每个孩子还可以获得600美元的补助。其中收入超过这些限额的人将获得部分补助,并达到一定的收入门槛。
专家说,更有效的方法是提高失业保险福利并给失业者每周补助600美元,与去年春天国会通过的刺激计划下的补充相匹配,而不是新立法提供的每周300美元补贴。民主党人曾推动加大对失业者的支付力度,并将其纳入他们控制的众议院通过的立法中。但这项措施遭到了控制着参议院的共和党人的强烈抵制,没有被纳入最终的妥协法案中。
这笔钱还可以用来延长两个关键的失业计划,将远远超过新法案规定的11周。目前的延期只持续到3月中旬,远在春季和夏季晚些时候大规模疫苗接种和经济开始恢复正常之前。
芝加哥北方信托公司首席经济学家卡尔·坦南鲍姆说:“未来6到9个月,经济仍将受到疫情的限制。”大约有2000万美国人在领取失业救济金,此时的失业率为6.7%。一年前,失业率是3.5%,是半个世纪以来的新低。
有迹象表明,更多的美国人正在放弃工作并且有超过 50 万人停止寻找工作,并退出劳动力队伍。就在上个月,这意味着他们不再被计算在失业人口中。可以肯定的是,来自华盛顿的钱会受到大多数美国人的欢迎。除了存钱,其他人会用它来还债,或者投资。
三位经济学家Olivier Coibion、Yuriy Gorodnichenko和Michael Weber在8月发布的研究发现,去年春天根据CARES法案发出的1200美元款项的接受者基本上没有花这笔钱。只有15%的人说他们已经花掉了,或者计划花掉。大多数人表示,他们会把这些现金存起来,或者用来还债。
经济救济方案将发放600美元的款项,并分发至少10周的300美元(约合1956.2元人民币)的联邦失业救济金。当然,一些流入经济领域的资金很快就能到达最需要的人手中。而且它将为中产阶级家庭提供财务缓冲,即使这些家庭在大多数措施上是安全的,但仍然对2020年的动荡局势感到紧张。
但就乘数效应而言,与春季的影响相比,很可能会显得苍白无力,因为当时的失业率要高得多,人们真的担心国家会经历第二次经济大萧条。
旧金山西部银行首席经济学家斯科特·安德森说:“你越是按下刺激按钮,你看到的影响就越小,”而受冲击最大的行业——餐饮、娱乐和旅游,现在不太可能看到太大的提振,因为消费者对外出或居住在加州和纽约等限制餐厅餐饮和其他活动的州持谨慎态度。
安德森先生说,刺激措施可能会加剧一些在过去一年中变得明显的不平等现象。许多白领员工在家工作,基本上没有被裁员,而现在大学毕业生的失业率只有4.2%。
但低薪服务人员受到重创,只有高中文凭的人失业率为7.7%。安德森先生说,经济状况较好的家庭可能会把钱花在股票上,或者把钱用于购房,这可能会“加剧一些资产如股票和住房的泡沫的形成”。
住在马萨诸塞州贝弗利市的图书管理员朱莉娅·鲍德并不打算在股市上下注,但她计划将刺激措施支票存入银行作为预防措施。如果病毒再次激增,图书馆不得不关闭,她担心自己会被解雇。鲍德还有1万美元的学生贷款没有还清,她正试图尽可能多地存钱。
来自马里兰州弗雷德里克的丹尼斯·赫尔姆斯泰特也计划存下600美元的款项。在疫情期间,他设法保住了不止一份,而是三份工作,分别是房地产经纪人、德特里克堡的文员以及当地Elks Lodge酒吧和餐厅的主管。
因为他没有在旅游、外出就餐或娱乐方面的消费,所以他比平时能省下更多的钱:每个月能存下1000美元(约合6520.8元人民币)左右。虽然他很高兴看到自己的储蓄有了额外的提升,但65岁的Helmstetter先生认为,国会应该更直接地针对最需要帮助的人。
26岁的娜·库珀计划把她的刺激经济支票全部捐给失业的人。库珀女士是洛杉矶的一名公共关系助理,她说,尽管她自己也有经济上的担忧,但能在疫情期间保住工作,她感到很幸运。每年3.2万美元(约合20.8万元人民币)的工资让她难以支付房租和其他账单。她说:“我绝不是有钱人,但我觉得我的600美元会对那些在这场大流行期间一直在处理比我更糟糕的挣扎的人产生更大的影响。”