日经的评论文章说,菲律宾的惨痛教训与美日菲合作的兴起背后,证明想通过安抚的方式是无法实现与北京的稳定共处的。加美编译仅供参考,不代表支持其中观点或者确认文中事实。
在南中共海有争议的水域,中菲之间的对抗正在加剧。马尼拉指责中共船只多次用水炮和其他方式骚扰菲律宾船只,比如故意与之相撞。
中共的日益好战,不仅仅是菲律宾的问题:南海是一条主要的贸易动脉,每天都有大量的燃料和货物通过,这种交通的中断会对全球经济造成不可估量的损害。
菲律宾的经历可以为中共政府的强硬手段提供重要线索,当美国和日本在 4 月初举行首次三边峰会时,这个东南亚国家可以与美国和日本分享这些。
2023 年下半年,紧张局势开始爆发。马尼拉称,8 月,一艘菲律宾船只在驶向南海第二托马斯浅滩时遭到中共海警船的水炮袭击。菲律宾实际控制着这个岛礁,当地人称其为 Ayungin Shoal。
10 月下旬,一艘中共民兵船只在试图阻碍菲律宾海岸警卫队船只航行时与其相撞。
过去,一些中共船只曾试图在争议水域阻拦菲律宾船只,但这次显然是类似事件首次升级为碰撞。11 月、12 月和 3 月还发生过中共海警船和其他船只用水炮和冲撞动作骚扰菲律宾船只的事件。有几次菲律宾船只受损,船员受轻伤。
紧张局势为何加剧?
学者们可能会说,这是因为 2022 年 6 月上任的菲律宾总统小费迪南德·马科斯一反前任罗德里戈·杜特尔特的亲华和解政策,采取了亲美的立场。
乍看之下,紧张局势的近因似乎在于马科斯,因为他的政策转向引起了中共政府的激烈反弹。然而,深入研究后就会发现事实并非如此。事实上,在马科斯上台之前,菲律宾附近海域的紧张局势就已经愈演愈烈。
据菲律宾官员和安全专家称,在杜特尔特执政期间,隶属于中共海岸警卫队和海上民兵的船只频繁进入争议水域,试图通过恐吓和挑衅菲律宾船只来扩大有效控制。
但杜特尔特隐瞒了大部分事件,只透露了少数几起。他的政府显然不愿惹怒北京,也不愿承认对华和解政策的失败。
菲律宾海岸警卫队发言人杰伊·特里斯坦-塔里拉准将说:”马科斯政府转而采取宣传中共侵略性和危险行动的政策,以让世界意识到存在的威胁。但中共的侵略行为并非始于马科斯时代。虽然在杜特尔特政府时期,中国有三次严重的危险行动被公之于众,但那时也有许多其他事件。”
上台后,马科斯肯定意识到,安抚中共的策略没有奏效,也永远不会奏效。去年 5 月,他访问美国并会见了拜登,此举标志着政策的改变。在这次峰会之前,两国同意将美国在菲律宾的军事基地从五个增加到九个。
马科斯还在采取措施加强与日本和澳大利亚的安全合作。去年 8 月,菲律宾参加了美国、日本和澳大利亚的四方军事演习。4 月初,马科斯将再次访问华盛顿,与日本首相岸田文雄和拜登会面。
菲律宾的经验可以为其他国家提供宝贵的启示。简而言之,要吸取的教训是,在领土和其他主权问题上向中共让步的战略永远不会奏效。
正如人们经常指出的那样,中共信奉强权逻辑,而与中共建立稳定关系的唯一途径,就是加强捍卫领海和维护秩序的能力。
菲律宾德拉萨尔大学教授、海洋事务专家雷纳托·克鲁兹-德卡斯特罗说:”无论你采取绥靖政策还是挑战态度,你从中共得到的回应实质上都是一样的。我们必须坚持原则,加强捍卫领海的能力。”
近年来,中共还加大了对马来西亚和越南的压力,因为中共与这两个国家在南海还有其他领土争端。东南亚一家智库的一位高级官员说:”中共船只进入争议水域的频率增加了,尽管沿岸国家并没有公开这一点。”
日本也有自己的惨痛经历。2009 年 9 月就职的前首相鸠山由纪夫政府对中共采取了和解态度,主张建立一个包括中共在内的地区集团,”东亚共同体”。这一构想受到了欧盟的启发。
但中共对日本的立场并未软化。2010 年 9 月,在鸠山的继任者菅直人政府执政期间,日本巡逻艇与一艘中共拖网渔船在尖阁列岛附近相撞,引发了外交争端,北京发起了报复行动。反日示威浪潮席卷整个中国。
已故首相安倍晋三通过重建与美国的紧张同盟关系,恢复了日本威慑中共的能力,日中关系才有所稳定。
如果特朗普在 11 月的美国总统大选中获胜,美国可能会变得更加孤立,对印度洋-太平洋事务的参与可能会减少。为了应对这种风险,亚洲国家不仅需要迅速加强与美国的安全联系,还需要加强与本地区其他志同道合国家的安全联系。
3月1日,在日本国际交流基金会和Stratbase ADR研究所(的赞助下,菲律宾、印度和日本在马尼拉召开了一次讨论安全和经济关系的会议。菲律宾代表团表示希望与印度和日本加强合作,包括转让防卫装备。
对亚洲国家而言,最理想的目标是与中国稳定共存,但这无法仅通过对话实现。各国必须加强合作,以确保海上力量平衡永远不会急剧向中共倾斜。