日经刊发专栏作者的文章说，越南政府正在悄悄加大对国内社会的镇压力度。

本月早些时候，一份据称是越南共产党政治局关于国内安全的政策指令被泄露，引发了人们对河内当局正准备进一步加强国内监控和社会控制的担忧。

这份被称为 “第 24 号指令 “的文件，据说是去年 7 月发布的，其中概述了加强对成立工会的控制、对工人以及出国旅行、留学或与国际组织合作的人员进行严格监督的全面计划。媒体将被用来帮助打击非暴力反抗、异议和外国文化影响。

第 24 号指令还敦促谨慎对待那些可能 “躲在暗处”，试图主导关键经济部门或破坏越南独立、经济自主和政治稳定的外国投资者。

上周，美国向越南派出了有史以来规模最大的商业代表团，这个文件成为了尴尬的背景。代表团由前美国驻河内大使泰德·奥修斯率领，成员包括波音、美达和其他约 58 家公司的代表。

由总部设在美国的越南维权组织 “88 项目 “公布的第 24 号指令，体现了河内最高权力机构的担忧，主要是针对越南国际关系中 “敌对和反动势力 “对国家安全造成的威胁。

随着越南与全球联系的加深，官员们担心 “国家安全面临的新困难和挑战 “，可能会危及政权的合法性和生存。

但是，尽管语气严厉，泄露的指令实际上似乎并不意味着对公民社会新一轮镇压的开始。相反，我认为代表2010年以来令人担忧的趋势的巩固和延续。

事实上，指令中 “一切照旧 “的说法才是最令人担忧的，也表明河内对任何缓和镇压方式的抵制。这反过来又表明，越南官员对严厉的安全措施可能造成的国际影响并不担心。

这种态度凸显了美国及西方盟国面临的一个重要窘境。在一个理想与现实政治冲突日益加剧的时代，民主国家应如何平衡战略重点与促进公民自由的必要性？

就越南而言，自 2016 年以来，共产党强硬派系在越南国防、安全和意识形态机构中占据了重要地位。这使越南走上了一条无情的轨道，即加强对公民社会以及主流媒体和网络空间公共言论的控制。法律法规被武器化，以更严格地审查网络内容和迫害批评者。外国大科技平台，如 Facebook，被胁迫遵守河内的要求，删除政治敏感帖子。

税法和其他法规被用来针对活动人士，限制外国民间团体的活动。邓廷巴赫（Dang Dinh Bach）等著名的国内环保活动家，因被指控犯有逃税等罪行而正在监狱服刑。曾经充满活力的公民社会现在弥漫着恐惧的气氛。

尽管河内在对《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》、2019 年《欧盟-越南自由贸易协定》以及 2022 年 12 月宣布的与七国集团达成的《公正能源过渡伙伴关系协议》等国际协议中的承诺中，宣称要为劳工和环保团体留出空间，但这种对公民自由的扼杀依然存在。

在中美大国竞争加剧的背景下，越南的地缘政治地位日益重要，这也助长了越南的胆识。

三周前，越南总理范明政正与其他东盟国家领导人访问澳大利亚时，将与澳大利亚的双边关系提升为 “全面战略伙伴关系”。

这使堪培拉与越南的关系，与去年年底美国和日本与越南的关系处于同一水平线上，这意味着除印度外，”四方 “的所有四个成员都达到了河内外交等级的顶峰。

然而，在务实的 “竹子外交 “方针下，越南一直努力与中国和俄罗斯保持着同样稳固的关系。

因此，为了防止越南向北京和莫斯科靠拢，美国及其西方盟国对越南虐待公民自由保持沉默。这为越南政权转移对镇压措施的监督提供了更大的空间。

去年九月，拜登访问河内时，人权的次要地位显而易见，当时他此行的重点是提升双边关系，而北京的身影则隐约可见。

但是，将战略利益置于基本自由之上，可能会破坏华盛顿及盟国长期以来所宣扬的民主原则。就越南而言，这尤其具有讽刺意味，因为以遏制北京日益增长的影响力为名拉近与河内的关系，实际上是在认可一种与中国十分相似的治理模式。

很明显，河内正在借鉴中国共产党的做法，加强对公共领域，尤其是网络的控制。如果华盛顿的目标真的是支持亚洲自由社会抵制中国的压力，那么就应该反思越南出现的相反结果。

作者Dien Luong 是新加坡 ISEAS-Yusof Ishak 研究所媒体、技术与社会项目的副研究员，也是密歇根大学传播与媒体专业的博士生。