“时间不再流逝”,这是欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶在周四(12月24日)宣布刚刚达成欧盟与英国贸易和安全协议时说的第一句话。
BBC报道称,不再有迫在眉睫的 “无协议”威胁,不再有英吉利海峡两岸未来关系近乎痛苦的不确定性,这是一个历史性的时刻。欧盟委员会表示,对双方来说,这是一个公平和平衡的协议。
但是,你只有在半睡半醒时,才能忽略英国首相鲍里斯·约翰逊周四下午的胜利宣言和欧盟委员会的阴沉语气之间的鲜明差异。对于约翰逊来说,1月1日预示着英国在欧盟之外的某种重生。
对于布鲁塞尔来说,整个谈判过程正如芬兰欧洲事务部长所总结的那样,是一场限制损害的活动。2016年的英国脱欧投票,导致失去了这样一个关键的成员国,对欧盟来说是一个巨大的耳光。自那以后,它的目标是与英国签署一项保护欧盟商业和安全利益的协议。但不能太有利,以免诱惑其他成员国离开该集团。
法国总统马克龙上周四发表评论说,欧盟自英国脱欧投票以来一直保持“坚定和团结”是正确的。他说,他们现在都可以自豪地展望未来了。
但这绝不是欧盟与英国对话的终点。该条约仍须得到批准,而且不仅是英国议会想要一窥究竟。
为在布鲁塞尔代表欧盟成员国的27位大使留点念想吧,他们被拉去参加圣诞节早上与巴尼耶的会议,讨论协议的细节。该文本必须在年底前获得欧盟各国领导人的批准。每个国家都有一票否决权,尽管预计他们不会使用它。巴尼耶和团队在整个谈判过程中,每一步都让他们参与进来,并让他们了解情况。欧洲议会也是如此。预计它将在明年初批准该协议。在那之前,该协议将被暂时通过,这是欧盟法律所允许的。
新的一年是我们开始了解英国脱欧的真正意义的时候。我们还真的不知道它是什么感觉,它将对我们所有人的生活产生什么影响。过渡期让欧盟和英国的关系几乎保持不变,但这一切都将在12月31日结束。
与前首相特雷莎·梅曾经承诺的“无摩擦”贸易协议大相径庭,这是“最难”的一次。虽然不是无协议脱欧,但这意味着英国将退出欧盟的关税同盟和单一市场,从2021年开始,将有相当多的非关税壁垒。
请记住,英国是一个以服务为基础的经济体,但这个协议几乎没有涉及到任何服务。英国的金融服务必须等待,可能还要等上几个月,等待欧盟单方面决定他们能有什么机会进入单一市场。英国还在焦急地等待欧盟就数据充分性,做出裁决。
尽管一些欧盟领导人在周四对这项贸易协议最终达成表示欣慰,但欧盟还是以相当防备、警惕的心态开始与英国的新关系。欧盟领导人并没有忘记英国政府今年秋季在其内部市场法案中引入的争议条款,违反了不到一年前与他们签署的《英国脱欧协定》。欧盟表示,正是因为如此,它才会在这份贸易协议中极力推动建立强硬的报复机制,以防英国不遵守自己的那部分协议,当然反之亦然。
布鲁塞尔的假设是,英国一旦认为合适,就会致力于脱离并摆脱欧盟的引力。
两个谈判团队能将双方截然不同的优先事项结合起来,是相当了不起的成就。对于政府而言:能够说自己在英国脱欧之后保护了国家主权,避免签署新的布鲁塞尔规则书来换取贸易协议。欧盟的主要关注点是保护单一市场,免受他们担心的英国企业的不公平竞争,从而大幅度削弱欧洲竞争对手。
在未来的几天和几个月里,双方对1800页协议中的一些条例各执一词将变得司空见惯。但坦率地说,如果英国和欧盟都不觉得他们可以把它作为一个大胜仗展现给国内的受众,那么他们都不会完成这个协议。而这正是他们在英吉利海峡两岸现在正忙着做的事情。