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国会与总统对峙僵局:美国疫情援助法案将如何处理?

据路透社报道,美国总统特朗普拒绝签署国会通过的新冠紧急援助法案和年度政府拨款,这是出人意料的。这让美国人和全球金融市场怀疑华盛顿是否会在未来几天消除分歧,还是会陷入混乱。

(图片来源:pixabay)

特朗普尚未表示是否会否决这一8920亿美元(约合58247.6亿人民币)的新冠救助方案,以及在明年9月之前为一系列联邦机构提供的1.4万亿美元(约合9.1万亿人民币)资金。 

以下是这场对峙僵局可能出现的结果: 

尽管国会至今仍拒绝满足他的要求,但特朗普还是签署了一份长达5500多页的法案。他希望为美国人提供更大范围的冠状病毒救助检查,并大幅削减对外援助预算和其他他认为是浪费的支出。 

特朗普拒绝接受众议院和参议院以压倒性优势通过的法案。这将给国会提供两种选择:1.在法案到期之前,以众议院和参议院的三分之二多数表决,推翻特朗普的否决权,使之自动成为法律。2.维持总统的否决权。很可能会发生这种情况:尽管有些共和党人之前投票支持通过该法案,但如果有足够多的共和党人放弃立法的话,法案则不被通过。 

特朗普从国会收到法案后10日内(周日除外),既不签署也不否决。这种情况被称为“口袋否决”。这一步骤有些复杂,因为通常只有在国会休会时才有效。 

在这种情况下,如果特朗普不希望法案生效,这十天的“口袋否决”将对他有利。在这10天时间内,当前的第116届国会将于1月3日届满,新的第117届国会将宣誓就职。如果法案在其所提出的国会任期内没有颁布,就不会生效。 

这意味着,这可能会留给当选总统拜登在1月20日宣誓就职后处理。同时,由于1400多万人的失业保险将于12月26日到期,在疫情期间失业的人将受到影响。 

如果不通过该法案,美国政府将在12月28日午夜花光资金。届时,如果这场战斗还不能解决,国会必须通过自去年9月以来的第四个临时拨款法案,否则从12月29日起,联邦机构将无钱全面运作。在这种情况下,数以万计的政府工作人员可能会被解雇,项目也会中断。 如果国会真的通过了临时法案,特朗普必须批准,否则政府就会开始停摆。