彭博的分析称，中国共产党解决经济“需求方”问题的新承诺，在外界引起了很多预期，即领导层将实施促进社会更加平等的政策，以刺激消费支出。以下为全文，加美财经编译。

本月，中共最高领导人首次使用了“需求侧改革”一词，一改以往强调“供给侧”改革的做法。供给侧改革主要涉及产业升级和削减臃肿部门的产能。

尽管由于有效控制了疫情，中国是今年唯一有望实现增长的主要经济体，但新口号表明，执政党对经济复苏的不平衡——家庭支出落后于房地产和基础设施投资，感到担忧。北京方面没有详细说明这一说法的含义，但官员们已经给出了暗示，经济学家们也迅速给出了建议。

收入再分配

“需求侧”一词用来指投资、消费支出和任何贸易顺差。2008年金融危机期间，海外订单放缓，中国政府转向基建投资，取代出口，成为经济增长的推动力。自那以来，中国政府一直难以实现需求向消费支出的“再平衡”。

经济学家将这种不平衡归咎于几个因素，其中包括收入不平等，这意味着较富裕的家庭收入增加，而他们的消费不太可能增长；以及国内生产总值中，作为利润支付给资本所有者的比例相对较高，作为工资支付给工人的比例较低。

包括国家主席习近平和国务院副总理刘鹤在内的国家元首和政府官员，今年都对这些问题给予了关注。在8月发表的一篇讲话中，习近平谈到了工资在GDP中的低比重和 “收入分配中的突出问题”，并引用了法国经济学家托马斯·皮凯蒂的《21世纪的资本》，以显示不平等的危害。刘鹤曾呼吁完善分配机制，提高工资水平。

在本月召开的年度经济规划会议后，中共承诺“优化收入结构，扩大中等收入群体”。上海市政府将“公平”收入分配纳入下一个五年计划，其中包括“规范过高收入”。

一些隶属于政府的经济学家说，这将需要政府通过税收进行更多干预。中国社会科学院副院长蔡昉在8月份的一次演讲中表示，“当一个国家的收入水平较高时，政府将通过税收和转移支付加大收入再分配力度。”

措施

具体措施可能包括提高最富有者的所得税，为低收入者提供所得税抵免，对房产等财富征税，以及对金融交易征收资本利得税，而这些交易大多是免税的。

中国西南财经大学中国家庭金融调查研究中心主任甘犁认为，所得税已经体现了累进原则，关键是资本利得税。

中国政府承诺，要缩小不同地区在医疗、教育等公共服务的质量和覆盖范围上的巨大差距。将政府支出转向这类服务，可能会鼓励家庭减少储蓄，增加在商品和服务上的支出。

国泰君安分析师在一份需求侧改革报告中写道，“中国的社会保障支出约占GDP的10%，远低于欧洲的19%。未来，加大对社会保障体系的投资将是一个趋势，财政支出结构将得到调整。”

户籍制度的改革也可能增加中国人获得社会福利的机会。今年4月，政府表示，所有人口少于300万的城市，都应废除仅向在该市正式注册的居民提供政府服务的规定。类似的改革，可以为数百万人减少社会服务成本中自付的的部分。

障碍

随着北京今年表示将依靠 “双循环 ”战略，其中经济增长将越来越多地依赖于国内需求，而不是出口，经济学家预计政府将保持高水平的投资支出，同时从交通基础设施和住房转向技术和环境项目。

然而，任何重心的转变都可能是渐进的。由于富裕阶层的抵制和对资产价格下跌的担忧，中国政府一直难以推进计划了10多年的房产税。最近召开的共产党会议指出，供给侧改革将继续作为政策的“主线”。

加拿大西安略大学关注中国的经济学家特里·西库勒表示，“几十年来，中国的政策制定者一直在谈论增加消费和需求拉动型增长。但热烈的讨论并没有让它成为现实。”