2020年下半年，随着北半球各国进入冬季，新冠疫情向全球发起了凶猛的攻势，并在各国再次创下了多个单日最高确诊记录。在各国采取严格措施应对疫情严防死守的同时，各大企业也将再度因再次封锁而面临严重亏损甚至破产，尤其是餐饮，娱乐或是旅游相关企业。

那么，各国政府在第一波疫情时出台多个补助政策之后，又在第二波，甚至第三波疫情时做出了如何反应，以拯救陷入泥潭中的各大企业，以及因疫情而饱受失业困扰的民众呢？

美国

在应对新一波疫情出台政策的所有国家中，最充满戏剧性的非美国莫属。今年3月，美国国会通过了2.2万亿美元的刺激法案，也就是第一次刺激计划。

自7月以来，美国国会就已经开始就第二次刺激计划展开了激烈的讨论。在经历了多次波折和因选举而造成的停滞后，国会两党终于达成了妥协并推出了一项9,000亿美元（约58,770亿人民币）的刺激计划。这个数字甚至不如第一次刺激计划的一半多。

个人救助

该计划包含诸如给每个美国人发放600美元（约3,900人民币）的援助金，每个受抚养儿童每人可领600美元，每个家庭最多可以由两个儿童领取。失业人士可以领取每周300美元的补助金，可以同时领取本州补助金和联邦补助金，一直能够持续到2021年3月14日。

企业救助

对于企业方面，该计划将针对酒水行业以及娱乐行业实施1,100亿美元税收减免。2,840亿美金将被作为可宽恕贷款提供给中小企业，尤其是少数族裔以及妇女企业。同时，该计划将拨款200亿美元贷款给低收入社区，并将150亿美元贷款拨给电影院等文化机构。

变化多端

然而，特朗普却在接到国会最终妥协的方案后，却大呼此方案是个“耻辱”。特朗普指出，本法案的大量资金被浪费，然而真正到美国人民手上的钱却少得可怜。特朗普说道，法案中包含了很多条款，如向柬埔寨提供8,550万美元援助，向缅甸提供1.34亿援助，向埃及提供13亿援助等支援外国的项目，然而这些钱将会被他们用来购买俄罗斯生产的武器而不是为美国受益。

特朗普随后拒绝为此方案签字。他要求国会修改方案，希望能够把钱更多地用在美国民众身上，并建议最好将每人600美元（约3,900人民币）的补助金增加至每人2000美元（约13,000人民币），而民主党众议长佩洛西表示支持。同时，特朗普要求将更多的资金用于支持受疫情重创的小企业。

12月24日，就在平安夜这一天，共和党把持的参议院否决了特朗普和民主党的要求，救助法案命运未卜。

加拿大

在第一次疫情期间，加拿大联邦政府推出了诸如紧急救济金（CERB），复苏补助金（CRB），护理福利金（CRCB）等多项补助措施。

在今年7月，联邦政府对本年度财政赤字的预算是3,432亿加元（约17,468亿人民币），而随着疫情持续，这一数字将有可能达到4,000亿加元。不过，加拿大副总理兼财政部长福里兰德认为这个赤字水平尚可接受。

在疫情结束后的三年内，加拿大政府预计将再投入700-1,000亿加元来刺激经济复苏，相当于加拿大GDP的3%到4%。

个人救助

因为第二波疫情的影响，很多第一次疫情期间的救助政策都将得以延续。在CERB结束之后，加拿大政府推出了加拿大复苏金（CRB）。

自10月起，之前没有就业保险的CERB领取人将可以继续领取CRB，最高额为每周500加元（约2,500人民币），最长可以领取26周，也就是6个多月。而之前有资格享受就业保险的CERB领取人将改为领取失业金。

企业救助

加拿大的企业商业款（CEBA）于4月推出，能够向小型企业和非营利组织提供最高4万加元（约20万人民币）的无息贷款，并且部分是可宽恕的。该计划在进行了第一阶段后，于12月又开始了第二阶段，政策基本相同，但贷款额度减少为2万加元。

同样会被延续的，还有加拿大政府于5月推出的紧急商业租金援助（CECRA）。该项目为地产业主提供了可免偿贷款，以便帮助这些业主将小型企业的租金能够降低75%。根据这个项目，政府将协助小企业支付50%的租金，物业房东给房客免除25%的租金，之后商户将自行支付25%的租金。

在9月之后，CECRA政策被保留了下来并被升级为CERS，将直接提供资金给商业租户，步骤将会更加简单。CERS预计将持续到明年的6月。

12月21日，加拿大政府发布了可搜索登记册，迄今为止高达339,938家企业和组织申请了工资补贴。目前为止，540亿加元的工资补贴已经保护了大约400万个工作岗位，抵消了新冠疫情对失业率造成的负面经济影响的一半。

欧盟

欧盟在今年7月就提出了总规模为1.8万亿（约14.3万亿人民币）欧元的一揽子复苏计划。该项目是欧盟有史以来最大的经济刺激方案，

然而，因为欧盟的提案需要各成员国一致通过，而波兰和匈牙利两国反对给款项拨付附加条件。两国反对将经济援助与国内的政治问题挂钩，也就是不同意欧盟要求两国答应一定政治条件才能享有救助的条款，救助计划一度陷入了停滞。

最后，在德国方面的积极游说下，欧盟对复苏计划的法治条款相关问题上做出了保证，最终波兰和匈牙利做出了相应让步并与各国达成了共识，于12月中旬达成了相关协议。

此次计划事关重大，因为将直接影响欧盟未来七年的发展规划。其中包括了1.074万亿的长期预算，预计将从2021年用到2027年，同时也有7,500亿欧元的恢复基金。

英国

英国政府自三月下旬推出了“工作保留计划”，宣布将向因疫情无法工作的员工支付工资80%，每月最高2,500英镑（约22,000人民币）的补助金。数据显示在夏季，约940万个工作岗位因此计划而得到保留。

个人救助

10月22日，英国财政大臣里希·苏纳克对工作保留计划进行了修改，表示英国政府将会为冬季被迫关闭的公司提供补助金，以便为员工支付相应工资。政府将为每名受影响员工支付三分之二的工资，每月不超过3,000英镑（约26,000人民币）。该计划于11月1日生效，预计继续持续六个月，成本预计为500亿英镑（约4,425亿人民币）。

企业救助

苏纳克亦表示将对第二级管控地区中因疫情而生意受损的社交，娱乐与住宿企业提供每月最多2100英镑的补助，个人创业者最高可申请3750英镑。

法国

法国政府声称其为个人和企业提供的疫情补助是全欧洲“最慷慨”的。

个人救助

法国因疫情而被隔离者可以带薪休假，如果孩子因学校疫情爆发需要待在家里，父母亦可以带薪休假。到目前为止，法国政府已经为130万工薪族提供了带薪休假的补助。

企业救助

法国最近将继续扩大救援金额，向部分企业追加200亿欧元（约1,590亿人民币）的补助金。法国政府表示，这项计划是基于之前提供的3,000亿欧元的企业补助金，将在2021年第一季度启用。银行将优先向中小企业提供贷款，之后将90%的贷款出售给投资者。

法国劳工部部长表示，针对受疫情影响雇员的临时失业津贴将延长至2021年夏季。失业津贴将覆盖雇员净工资的84%，使得受到疫情影响的公司可以在不裁员的情况下继续维持运作。

法国政府亦于12月2日宣布，将加大力度支援因疫情而关闭的酒店和餐厅等企业。相关企业可以选择每月申请最高为10,000欧元的补助金或者相当于去年同事间营业额20%的补助，最高不超过20万欧元。

德国

在今年3月时，德国联邦政府推出过一项疫情经济救助方案，包括对个体经营者以及微小企业的紧急补贴，总预算高达500亿欧元（约3,980亿人民币）。

6月时德国推出了第二波针对中小企业的援助计划，大约为250亿欧元。德国政府将在未来2021至2024年每年增加投资31欧元，四年合计124欧元。这笔金额将由2019年的财政盈余支出。

知情人士称，德国将在2021年1月至6月向企业以及个人创业者提供至少220亿欧元的补助金。

德国11月用于补偿受影响企业的援助计划达到了140亿欧元。最新的补助计划将允许企业得到每月最高20万欧元的金额以便支付地租等费用，个人创业者可以得到最多5,000欧元。

意大利

在疫情期间，意大利政府已经向1,100万人发放了150亿欧元（约1,194亿人民币）的补助。10月27日，意大利总理孔特又公布了超过50亿欧元的补助法令。该项法令将参考各商家的四月营业额，针对餐饮，娱乐，旅游相关商家以100%至400%额度进行补贴。

从11月24日起，意大利税务局对公众正式开启了补助申请电子平台，旨在为疫情期间受到冲击的旅游业相关企业提供救助。

意大利29座旅游城市中，在历史遗迹和旅游景点周边的因受疫情影响营业的相关店铺均可申请补助金。29座旅游城市包括罗马，米兰，威尼斯，佛罗伦萨，那不勒斯等多个世界闻名的历史名城。

同时，在意大利因去年6月营业额不到40万欧元的商家，可以获取今年与去年营业差额的15%。营业额在40万到100万间的商家可以获得10%，营业额超过100万的商家可以获得5%。商家获得补贴将在2,000欧元与15万欧元之间。

日本

在第一波疫情时期，日本政府已经通过了两项总额为57.6万亿日元（约3.6万亿人民币）的额外预算帮助刺激经济，以及向日本1.26亿全体居民发放10万日元的现金补助。

12月1日，日本政府宣布了新的经济刺激计划，总金额高达73.6万亿日元，其中包括40万亿日元的直接财政支出。12月15日，日本政府批准增加了21.84万亿日元的预算。

在今年7月，日本政府曾推广过一项名为“去旅游”的运动，以拯救因疫情而备受打击的日本旅游业。该计划的预算为1.35万亿日元，不仅为旅行者提供15%的餐厅用餐折扣和纪念品折扣，而且还涵盖了35%的住宿费用，几乎把旅游总费用的50%全部囊括。

这项计划预计于2021年1月初结束，且目前因为疫情激增将会于12月28日至1月11日暂停该计划，但日本首相菅义伟仍然为了振兴旅游业，坚持要将这个计划延长至6月初。

日本政府同时表示，将会增加补贴以帮助地方政府弥补餐厅和酒吧减少营业时间而造成的损失，同时增加对医疗机构的财政支持，为患者提供更多的床铺和疫苗购买。

新加坡

新加坡是首批大规模提供刺激方案的亚洲国家。在之前承诺的五个援助计划中，已经提供了1000亿新币（约4,920亿人民币）的财政支持，其中约一半来自于新加坡的国家储备。

新加坡贸易和工业部部长陈振声表示，新加坡航空和樟宜机场目前面临严重危机。樟宜机场目前旅客量只占平时1.5%，已经从全球第七繁忙的机场跌至第58位。

为了振兴新加坡经济以及帮助航空业和运输业，新加坡预计在2021年一月将为来自所有国家的商务旅客开辟一条新的入境通道。这些旅客在抵达新加坡之后，将不需要隔离并不受行动限制，可以在新加坡短暂地停留十四天。

刺激生育

新加坡政府同样关注的，是新加坡本来就常年处于世界低水平的生育率。而在疫情期间，新加坡的出生率更是大幅下滑。因此，新加坡副总理王瑞杰在最近提出了刺激生育率的新政策，将为新生儿家庭在现有的1万新币奖励之上再提供额外的几份金额补助以鼓励生育。目前，具体金额尚未公开。

巴西

在疫情头几个月，巴西参议院批准法案并向非正式劳工提供了每月600雷亚尔（约1,080人民币）的补助金，从9月开始减少至每月300雷亚尔，预计在年底结束。不过，国际货币基金组织警告巴西应当在12月的补助计划结束后重组援助计划，以确保巴西的贫困群体能够正常生活。

目前，巴西政府所提供的对疫情的援助总金额已经超过3,220亿雷亚尔（约4,000亿人民币）。尽管对增加补助金的呼声高涨，但巴西总统博索纳罗在12月1日的讲话中表示，鉴于目前发放的补助金额已经过多，巴西政府可能将无法继续向劳工们继续派发紧急救济金了。

作者：Alan Zheng

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