华尔街日报援引知情人士消息报道说，拜登计划提名前美国联邦储备委员会(FED)主席耶伦(Janet Yellen)为下一任财政部长，这是美国政府中最重要的职位之一，尤其是疫情已经对美国经济造成了巨大的破坏。

美国的财政部长在总统接班人中排行第五（注，前四位是副总统，众议院议长，参议院临时议长，国务卿），要管理一个从税收到公债管理，以及实施国际制裁的庞大官僚机构。

将成为首位领导过财政部、美联储和白宫经济顾问委员会的人

耶伦出生于纽约州的布鲁克林，毕业于布朗大学，获得经济学学位，在耶鲁大学获得经济学博士学位，目前是加州大学伯克利分校的名誉教授。她丈夫是诺贝尔奖得主、经济学家乔治•阿克洛夫(George Akerlof)，两人育有一子。

在耶鲁大学，她师从已故诺贝尔奖得主詹姆斯•托宾，而托宾是大萧条时期经济学家约翰•梅纳德•凯恩斯的学术继承人，他认为政府在应对经济衰退中应发挥核心作用。

由前美国总统比尔·克林顿提名，耶伦曾于1994年至1997年任职美国联邦储备委员会委员，上世纪90年代末，她曾担任过白宫经济顾问委员会主席。

2004年至2010年，耶伦担任旧金山联邦储备银行行长，期间经历了美国房地产市场的繁荣与崩溃，还有其引发的2008年金融危机，之后的严重经济衰退，在奥巴马政府领导下缓慢的复苏。在通货膨胀问题上，外界普遍认耶伦属于鸽派，与鹰派的前圣路易斯联邦储备银行行长威廉·普尔形成强烈对比。

2010年至2014年，她与时任美联储主席贝南克一起共事，担任美联储副主席，当时美联储将短期利率维持在接近零的水平，以支持就业增长。

最终，2014年奥巴马选择了她担任美联储主席，一直到2018年去职。2018年，特朗普曾考虑提名她连任，但最终选择的是鲍威尔。鲍威尔当时是美联储理事，曾担任私募股权高管。

耶伦与特朗普的关系一直是若即若离，她在任期间避免直接批评特朗普。但是在离职后，当被问及她是否相信特朗普 “对经济政策有把握 ”时，耶伦表示 “不，我不相信”。耶伦还说她怀疑特朗普能否理解美联储的明确目标是 “充分就业和价格稳定”，她还不客气的指出，特朗普声称美联储的目标涉及贸易是错误的。

尽管美国的经济高级官员中，能看出来房地产和主持真人秀出身的特朗普并不懂经济的绝非少数，但是如此直白的批评还很少见，对一向以中立而著称的耶伦来说更少见。

耶伦是一位老资格（30年）的经济政策制订者，同时又是一位出色的经济学家。如果她的提名获得参议院批准，就将成为首位担任美国财政部长的女性，在新政府成立后，她将面对千疮百孔的美国经济，破坏不仅仅来自于疫情，而且来自于现任总统特朗普的任性。

耶伦已经是首位出任美联储主席的女性，如果最终提名通过，她还将成为首位领导过财政部、央行和白宫经济顾问委员会的人。

美国民间有大量的痛苦，经济发展需要政府支出

美国的经济正面临严峻的前景，数百万美国人仍处于失业状态。在企业陆续恢复开业后，就业率一度在5月到7月间快速增长，部分收复了疫情后的失地，但是现在增长已经明显放缓。上周摩根大通的经济学家上周表示，预计由于美国各地疫情再度紧张，新增病例增长，2021年第一季度美国经济将略有收缩。

拜登将面临的局面与奥巴马会有很大不同。2009年1月奥巴马政府在上任时，正值美国经济被金融危机重创，但民主党人当时享有众议院和参议院的绝对多数席位，奥巴马可以放手去推进自己的政治议程，受的的约束更少。而对拜登来说，参议院将是一个大麻烦，即使民主党能在1月初赢得佐治亚州的第二轮参议员选举，与共和党人平分参议院席位，拜登也会受到很多约束。

此前佐治亚州参议员选举中，没有人选票过半，所以按规定要进行第二次的选举，民主党和共和党正在全力争取这两个席位。如果民主党人得到这两个席位，两党在参议院的席位就会变成50对50，到时做为议长的副总统哈里斯，就能在出现平局的情况下投下关键一票。可以想见，对素来以不团结而著称的民主党来说，想取得如此高的共识，并不容易。

此前已经有报道，共和党已经在制订相关的策略，要抵制拜登的各项关键人选，这意味着耶伦还需要闯过参议院这一关才能如愿当上财政部长。

拜登竞选期间，耶伦一直在给他提供经济方面的建议，最近她曾表示，如果国会不加大支出以应对失业问题，并维持小企业的运转，那么美国经济复苏将是不平衡的、黯淡的。

“美国民间有大量的痛苦，经济发展需要政府支出，”耶伦在9月28日接受采访时说。

拜登团队认为，耶伦是一个值得信赖的权威，她清醒的意识到了政府过早退出刺激措施的危险，如果国会仍不愿采取行动，她可以与美联储和行政分支机构密切合作，以争取更多支持。

2010年耶伦担任美联储副主席，2014年成为主席，两次都得到了两党的支持。在2014年的确认表决中，她拿到了11张共和党人的选票，其中有三名现任共和党参议员——北卡罗来纳州的理查德·伯尔、缅因州的苏珊·柯林斯和阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基。

但是在2014年那次投票中，56票赞成、26票反对的结果，是美联储主席职位有史以来最微弱的差距。

能够以相当令人信服的方式促成共识

耶伦与各国财政部长和央行行长有着广泛的关系，并受到他们的高度尊重，在拜登政府寻求与盟友重建被特朗普破坏的关系之际，这是一项重要资产。

拜登上周表示，他选择的财政部长，将得到民主党自由派和温和派的广泛接受，许多观察人士认为这就是暗示耶伦将被提名。

以前的同事形容她是一个严格、注重细节的人。在美联储的政策会议上，她彬彬有礼、严肃认真、精心准备。

普林斯顿大学的经济学教授布林德与耶伦关系密切，他评论说：“如果她成为财政部长，当她和其他国家的财长们一起开会时，她将是房间里准备得最好的人。她可能是也可能不是最聪明的，但肯定是准备得最好的人。”

在美联储时，耶伦敦促同事们更关注劳动力市场，央行传统上对此并没有分配太多的精力，西方传统上对央行的授权，是管理通货膨胀。在演讲中，她要求人们注意到经济增长分配不均的代价，以及促进女性就业的政府政策带来的好处。

上世纪在经济顾问委员会工作期间，耶伦于1998年6月督导了一项关于两性薪酬差距的研究，被誉为此类研究的里程碑。研究分析了1969年至1996年的数据，以确定女性收入大大低于男性的原因。

最终研究得出结论，虽然美国于1963年推出了《同工同酬法》，但是男女平均工资有高达75%的差距，无法用生产力的差异解释，因此可以确认是歧视的后果。

这些看法非常符合进步主义者的胃口，但是偶尔会招致一些共和党议员的批评，他们说这种担忧超出了美联储的职责范围，耶伦在通胀上的观点也令人担扰。在2010年耶伦任美联储副主席的投票时，参议院银行委员中的共和党负责人、阿拉巴马州参议员理查德·谢尔比投了反对票，他认为耶伦有 “通胀倾向”。

但是耶伦的努力最终影响了美联储，其职责开始扩大到更大范围。耶伦的继任者鲍威尔也对这些问题给予了更多关注，并在今年8月将它们纳入了美联储的政策框架，共和党并没有再提出批评。

耶伦非常肯定自己的担忧，但是作为货币当局的美联储，其实是对此无能为力的，这似乎也为她的财政部长之路做了铺垫。曾与耶伦共事的美联储前副主席艾伦·布林德说，“行政部门可以做很多事情。作为总统的亲密顾问，财政部长可以在这些问题上发挥更大的影响力。”

在担任美联储主席期间里，她站在那些急切希望开始加息的同事，和那些像她一样不愿采取更积极行动的同事之间，选择将接近于零的利率维持到2015年底，然后非常缓慢地提高利率，以帮助刺激就业增长。

经济咨询公司宏观政策观点（MacroPolicy Perspectives）的创始人朱莉娅•科罗纳多说，“她很受欢迎，最终总能达到目的。很多人没有意识到她的才华之一，是能够以相当令人信服的方式促成共识。她做到了。”

我们有非常困难的问题摆在面前

耶伦也犯过错误。2005年她曾在演讲中明确反对遏制房地产泡沫，预测房地产泡沫 “可能大到足以让人感觉是一个危机，但经济很可能能够吸收这种冲击。”

2010年，耶伦告诉金融危机调查委员会，她之前对住房危机有错误的判断，“我想我认为，(如果房地产出现）类似于科技泡沫前后股市的崩溃，经济很可能能够承受，美联储可以像科技泡沫崩溃后那样支持经济。”

2017年6月27日，耶伦有过一句名言，“在我们的一生中 ”不会再发生经济危机，立刻引发了巨大争议。耶伦后来解释说，这样的假设，是因为她相信，由于美联储的监督，金融体系，尤其是银行已经非常稳健和强大。她的这个言论被拿来与凯恩斯的说法相提并论，凯恩斯曾说过，“在我们这个时代，我们不会再发生崩溃。”

众所周知的事实，二战后西方世界不仅陷入了滞胀，而且一再发生金融危机，而且几乎是必然引发经济危机。

但是在2018年12月11日，耶伦却警告说，在她离开美联储后，可能会发生金融危机，理由是 “系统中的巨大漏洞 ”，等于收回了自己的观点。

新任财政部长最迫切的需要是督促经济复苏的努力。在拜登的议程中，税收和支出提案、美中关系、抵押贷款金融巨头房利美和房地美的未来，以及在3月疫情引发核心资金市场剧震后努力增强国债市场的弹性等重大决策上，耶伦将是核心人士。

数据显示，自2018年离开美联储以来，耶伦已经向民主党国会候选人和竞选委员会捐赠了总计4.4万美元的资金，还在8月份向拜登的竞选团队捐赠了2800美元。

过去一年里，耶伦经常发表讲话，可以看到，她支持征收碳税，认为这是减少温室气体排放和应对气候变化的最有效途径。如果她就任财政部长，这都是在她任期内企业不得不面对的问题。

耶伦女士1月份在中国香港发表讲话时说，特朗普政府并没有真正能解决与中国之间的长期问题，比如对国有企业的补贴和具有重大国家安全影响的新技术的竞争，这些问题有可能将世界拉入两个大国之间的竞争。

她说，“我们有非常困难的问题摆在面前。”

在监管方面，她强烈支持2008年金融危机后美国政府改善银行监管的努力进。今年早些时候，她对2010年的《多德-弗兰克法案》表示失望，因为这个法案把监管重点放在大银行上，而没有给监管机构更好的工具，以应对威胁到更广泛金融体系的风险（比如非金融企业负债增加）。

她在3月份的一次采访中说，“我们没有采取更多措施来应对这种风险，这让我非常沮丧，这部法律实际上没有为（监管机构）提供这样做的良好基础。”

在经济刺激方面，耶伦将面对的不只是共和党内的反对意见，实际上，在消减政府赤字和控制支出方面，很多民主党人一样积极，毕竟上一次美国实现财政盈余并不是共和党总统，而是克林顿。

在经济学界，情况略有不同，越来越多的经济学家指责两党在2008年金融危机后几年里收缩财政抑制支出的冲动阻碍了经济复苏。

耶伦认可这种看法，她曾说，“现在不是让财政政策从宽松转向（收缩）拖（经济）后腿的好时机。这就是过去十年所发生的事情，（收缩）阻碍了经济复苏。”

她说，低通胀给采取积极货币和财政政策创造了必要性，并降低了风险。

这些不仅仅是统计数字

耶伦如果就任财长，最先的决定之一可能是，在鲍威尔的支持下，重新激活美联储和财政部在今年春季推出的一系列贷款支持措施——当时疫情重创了市场，并加以改造。

今年4月，耶伦对这些措施表示了支持，并回击了相关“美联储放弃了独立性，过于配合财政部”的批评。

她在采访中说，“如果美联储把所有的时间都花在担心失去自主权，而且是做他们本来应该做的事情的时候，这是不对的。”

她说，其中一项计划，指购买向中小企业发放的贷款，可能“不够慷慨”。此项贷款计划在运营的头四个月，仅向400多家公司发放了40亿美元贷款。

现在财政部长史蒂文·姆努钦上周决定，将在今年年底停止购买贷款或资产，拒绝了美联储提出的延长期限的要求。拜登团队批评了姆努钦的决定。

尽管在疫情看上去要摧毁美国经济的时候，耶伦一直强烈主张增加用财政赤字融资的政府支出，但她去年也曾表示，联邦预算赤字不可持续。

在去年对一个房地产行业团体的一次演讲中，她警告说，更高的税收可能不足以为社会保障和联邦医疗保险等项目提供坚实的基础，并警告必须要进行痛苦的权衡。

作为学者，耶伦写过很多宏观经济问题的文章，专门研究失业的原因、机制和影响。2013年2月她对美国劳工联合会-产业工会联合会的一次演讲中，展示了自己的共情心，她说，“对我来说，这些不仅仅是统计数字，我们知道，长期失业对工人及其家庭是毁灭性的。”

他们应该更担心日本犯下的错误

耶伦在美联储主席任期内得到了支持者和批评者的普遍高度评价。据《华盛顿邮报》的报道，其在任期间，失业率数据出现了1948年以来最大的改善，而且在比较 “过去四任美联储主席下的标普尔500指数累计（经通胀调整后）回报率时。耶伦任期的回报率最高……最近的其他美联储主席都没有看到市场像在耶伦领导下那样快速攀升。”

著名财经媒体《华尔街日报》，曾对美联储官员在2009年至2012年间做出的700多项预测进行了分析，结果显示耶伦的预测记录最好。她警告其他人，复苏将是缓慢的，并淡化了通货膨胀的威胁。

在此期间，耶伦大力主张采取更多刺激措施。在2012年12月的一次会议上，她的一些同事担心，美联储购买国债和抵押贷款支持证券会带来政治风险。在美联储将短期利率固定在接近零的水平后，美联储购买这些证券的目的是压低长期利率。

耶伦对她的同事们说，他们应该更担心日本犯下的错误，即过早地取消刺激措施，从而重蹈覆辙。日本一直深陷通缩泥潭。

根据会议记录，她很直白的说，“长期不履行央行的任务，可能与资产购买的损失一样，对央行的声誉造成损害。”

本文主要根据华尔街日报的报道和其他资料综合改写。