特朗普政府高额补贴农民
随着11月3日大选的临近，美国总统特朗普保证农民将迎来丰收年，预计2020年政府补贴将占到农业收入的三分之一以上。
援助计划可能是特朗普在威斯康星州、俄亥俄州、爱荷华州和明尼苏达州等“摇摆州”取得成功的关键。这类州竞争激烈，因为它们的人口可以不确定“摇摆”地选择到共和党或民主党，因此在总统选举中起着决定性作用。在2016年的大选中，农民以较大的优势支持共和党总统特朗普。
今年，白宫在选举日之前将资金输送到特朗普在南部和中西部的农村基地，预计联邦对农民的付款将达到创纪录的460亿美元。
最近几周，资金的涌动加速了，因为特朗普希望帮助他的核心支持者，他们受到了他的贸易战和冠状病毒大流行的双重打击。根据美国农业局的数据，今年农业部门的债务预计将增加4%，达到创纪录的4340亿美元，全美各地的农场破产率也在持续上升。
更多的钱很快就会送到农民手中。美国国会最近同意补充农业部的一项基金，特朗普利用该基金酌情向农民发放近300亿美元，并追加数百亿美元。特朗普政府与民主党人进行了谈判，确保这笔钱被纳入资助联邦政府的短期法案中，白宫同意为儿童营养援助提供更多资金作为交换。
农民并不是唯一从总统的慷慨中受益的选民：他承诺向数百万老年人提供200美元的处方药卡，批准向波多黎各提供130亿美元的援助，这可能会帮助他在佛罗里达州的选举前景。
但很少有人比农业部门得到更多的帮助，根据密苏里大学食品和农业政策研究所的数据，今年农业部门预计将获得自2005年上次记录以来最大的政府对农业收入的贡献。支付的广度意味着今年政府支持将占到农业总收入的40%左右。如果没有这些补贴，美国的农业收入将在2020年出现下降。
净现金收入是一个受到密切关注的农场健康指标，它计算的是农民在扣除支出后可以保留的资金数额。农业部预测，即使在最新的援助公告之前，2020年农场净收入也将比去年增长4%。
特朗普上任以来，他的政府与美国主要商业伙伴打起了贸易战，他靠着这种支持，经受住了考验。贸易伙伴对特朗普进口关税的报复，导致美国农产品出口损失数十亿美元。
在过去的两年里，由于贸易战导致美国农产品出口关税，包括玉米，大豆，龙虾和花生，农民在经济上受到了打击。然后，今年，流行病干扰了全球供应链，餐厅和酒店的关闭消耗了需求。农民被迫将牛奶倒入粪坑，销毁了数百万磅的豆子和卷心菜。
美国农业局首席经济学家约翰-牛顿上个月在一份关于行业状况的报告中写道，“与去年相比，几乎农场经济的每一个主要部门今年的现金收入都将减少，现金收入总额将是2010年以来的最低值。”
政府支付的款项，从长期以来的农作物保险支付到补偿农民在美中贸易战期间销售损失的新项目，在特朗普担任总统期间每年都在增加。
农民们还表示，他们受到了特朗普豁免一些炼油商在燃料中掺入乙醇的要求的政策影响，这减少了对用于制造乙醇生物燃料的玉米的需求。
农民最初在2018年向特朗普恳求“贸易而非援助”，但此后屡屡获得救助，即便是在国会没有办法及时出台新冠刺激措施的时候，而这些措施将影响数百万的美国人。
援助资金补偿了农民因贸易战和全球农作物大量供应而导致的价格下降。当美国人在冠状病毒大流行期间减少开车时，它还缓解了对已经疲软的乙醇市场的新打击的影响。
最新的新冠援助方案是在农场经济好转的时候出台的。
健康和环境倡导组织“环境工作组”称该计划为“老式的买选票办法”，称其没有向真正面临风险的群体送钱。但美国农业部部长桑尼-佩尔杜表示，政府与农民和牧场主进行了交谈，设计了一个满足受疫情影响者需求的计划。
尽管美国贸易伙伴对美国农产品的采购量仍低于今年在第一阶段贸易协议中承诺的365亿美元，但其近几个月增加的玉米和大豆采购量使农民受益，并帮助推高了商品价格。
玉米、大豆和小麦的价格在8月份也受到美国天气担忧的支撑，此后一直在上涨。大豆和小麦目前处于多年高位，玉米处于一年高位，提振了农户销售美国顶级经济作物的收入。
普渡大学/CME集团农业经济晴雨表是衡量农民经济情绪的月度指标，在最新的援助消息公布前，8月份该指标大涨22%，达到2月份以来的最高水平。该晴雨表基于对400名农民的调查，9月份又上升了8%。
政府支付的款项，加上作物价格上涨，将使种植者稳定资产负债表，偿还债务，并获得贷款，使他们能够购买2021年的种子和设备。
9月的援助计划简化了特种果蔬种植户的申请程序，这些果蔬种植户抱怨4月宣布的最初190亿美元新冠农业援助计划没有给他们带来足够的好处。
该计划还为玉米、大豆和小麦分别拨款高达35亿美元、14亿美元和7.25亿美元，给那些以当前高价预订销售这些作物的农民带来额外收入。
补贴农民的政治动机
帮助苦苦挣扎的农民的愿望是两党都具备的，不过民主党人和对援助计划的批评者认为，特朗普政府支付的钱不均衡，而且意图讨好摇摆州的重要选民。
民主党候选人拜登和他的竞选搭档、美国参议员卡马拉-哈里斯已经抓住生物燃料问题，并承诺对国际贸易采取更加多边的做法，然而对许多农民来说，补贴足以成为他们再次投票支持特朗普的理由。
在俄亥俄州利马市种植玉米和大豆的农民吉姆-海夫纳说：“如果你从我住的地方周围的院子里的标语来看，特朗普已经以压倒性优势获得了支持。”
在印第安纳州东北部种植约1000英亩玉米和大豆的罗杰-哈德利说，“我觉得在农场方面做政策决定的人已经听取了我们的意见。我非常担心，如果拜登-哈里斯当选，我没有信心我们也会受到照顾，至少短期内是这样。”
来自爱荷华州贝尔蒙德的第五代农民戴夫-尼尔森说，他种植玉米和大豆，并养猪，“我认为我们终于在上升，让农业达到我们需要的地方，我们已经取得了非常好的进步，如果我们改变政府，我们将相当快地倒退。”
特朗普似乎稳住了农场的大部分支持。9月份民意调查（DTN/Progressive Farmer/Zogby Analytics）发现，53%的农村成年人认可他对工作的处理，比他的全美支持率高出约10个百分点。
一直追踪农业付款的倡导组织“环境工作组”主席肯-库克说，“历史上第一次，一位总统多次篡夺国会权力，以亲自发放数百亿美元的联邦农业补贴款。这是一种专制的权力掠夺，用于从选民那里购买政治支持，而选民对他的连任至关重要。”
密苏里大学农业研究中心主任帕特里克-韦斯托夫说，“这些付款既有经济动机，也有政治动机。”
政府的努力并没有完全消除美国农民的经济困境和挫折感，他们的销量下降，破产率上升。总的赔款数额很大，但并不总是给最需要赔款的农民。包括民主党和共和党立法者在内的批评者认为，小农户错过了大部分的救助，而大型农场和一些外资农场却从中受益。
政府问责局9月的一份报告让民主党人更加怀疑，从2019年开始的145亿美元的农业援助在分配时考虑到了政治因素。该报告发现，大部分资金流向中西部和南部各州的大农场，包括农业局长佩尔杜的家乡乔治亚州。
密歇根州参议员黛比-斯塔本诺说：“我不相信这位总统是农民的真正朋友。”参议院农业委员会的最高民主党人指责特朗普先生以发放农业援助的方式“颠覆法律”。
美国农业部部长桑尼-佩尔杜在一份声明中否认这些钱被用于政治目的。他说，“特朗普总统再次展示了他的承诺，以确保美国的农民和牧场主继续经营，以生产美国繁荣所需的食物，燃料和纤维。”
农民表示，仍然需要援助来弥补过去三四年的商品价格低迷、债务高企和经济困境。
北卡罗来纳州烟草种植者协会执行副会长格雷厄姆-博伊德他的团体和其他烟草种植州的游说者向农业部证明，农民每年因失去出口而损失数亿美元后，为他的作物争取到了补贴。北卡罗来纳州是美国最大的烟草种植州。
博伊德先生在接受采访时说。“我认为所有的农业和烟草都对持续的贸易争端感到沮丧。”
虽然新的补贴会受到欢迎，但博伊德先生指出，这些补贴只会达到每个烟农1万到2万美元，“这些钱百分之百会用于偿还债务。”
对一些小农来说，听到政府的大额补贴，却没有亲眼看到有意义的支付，只会让事情变得更糟。
从乳制品厂转行养牛的威斯康星州农民乔尔-格林诺说，尽管有大头条的援助数字，但特朗普真的帮助小农场维持生计是一个神话。他说，大部分都给了富有的地主和企业农业公司。“即使社会相信这些帮助农民的项目，但这些钱很少能到农民手中。美国农村没有看到这笔钱，因为它没有到这里。”
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译者：帆子
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