美国大选迫近,据报告显示,特朗普政府要求军方评估如果与俄罗斯的军控条约到期,美国能以多快的速度将核武器撤出仓库,并将其装上轰炸机和潜艇。三名消息人士向美国政治媒体(Politico)透露,这一请求是向内布拉斯加州的美国战略司令部提出的,据说这是一项战略的一部分,目的是在美国总统大选前迫使莫斯科重新谈判新的《削减战略武器条约》(START)。
据报道,特朗普政府认为,如果俄罗斯不能满足美国的要求,提出这一要求说明了他们对于让协议失效的态度有多认真。消息人士称,特朗普团队对莫斯科试图将会谈延长到11月投票之后,寄希望于民主党候选人拜登赢得大选持怀疑态度。他们认为,拜登提出的重新启动《削减战略武器条约》的建议可能会对俄罗斯更有利。
一位不愿透露姓名的消息人士告诉Politico媒体:“这是一个明确的信号,在选举前不谈判的成本将会上升。”特朗普政府“试图建立一种激励机制,而且是一种真正的激励机制,让俄罗斯坐下来进行实际谈判。”
据报道,白宫在过去两周内要求进行评估,并由国家安全委员会、国务院、国防和能源部门的一群官员发布了评估报告。
据Politico报道,目前参与谈判的官员正支持美国军控特使马歇尔·比林斯拉(Marshall Billingslea)与莫斯科方面进行谈判,试图在明年2月《新削减战略武器条约》到期前取代它。根据要求,这份评估将确定,如果俄罗斯增加自己的核武库,将需要多长时间将目前储备的核武器装载到远程轰炸机、弹道导弹潜艇和陆地发射井上,以增强美国的核能力。这一要求的消息传出时,比林斯拉已经公开宣称,一旦新的《削减战略武器条约》到期,美国将在轰炸机和潜艇上部署更多武器。
最近几周,他还向俄罗斯发出了多次警告,专家称这是为了确保俄罗斯在新的START续约谈判中做出更多让步。
当前的《削减战略武器条约》于2010年签署,将美俄两国部署的核弹头、部署的导弹和轰炸机限制在不超过1550枚、不超过700枚。这是两国去年退出1987年《中程核力量条约》(Intermediate-range nuclear Forces Treaty)后,两国间仅存的一项核军备控制协议。
比林斯拉最近表示,现有的新削减战略武器条约存在漏洞,与俄罗斯达成的任何新协议都应涵盖所有核弹头,并加强核查程序和透明度。所以特朗普已经明确表示,他不希望出现三方军备竞赛。这完全适得其反,也没有必要。
多位前高级军控官员和军方人士敦促白宫谨慎对待目前的谈判方式,并警告称此举可能适得其反。这种担忧的主要根源在于,已经退出与俄罗斯的两项核条约的特朗普政府,可能正在发出一个信息:它不再担心对世界上最大的武器设置任何限制。专家担心,随后俄罗斯可能会被刺激采取类似的措施。
北约(NATO)前副秘书长高特莫勒(Rose Gottemoeller)对Politico说,我把这称为扩音器外交。他说,难道我们希望最后生活在一个不那么稳定的地方吗?因为那样我们就会进行核军备竞赛。”一位不愿透露姓名的前共和党军控官员同样称此举“非常愚蠢”。他继续说,威胁是完全没有意义的。只有在对方做不到的情况下,它才会成为一个有效的杠杆点。俄罗斯人也能做到。更重要的是,我们认为我们今天部署的系统对于提供足够的威慑是必要的。在威胁没有改变的情况下,没有任何明显的理由,也没有任何理由不这样做。它不会吓到俄罗斯。与俄罗斯达成协议的可能性几乎为零。
目前新的《削减战略武器条约》将于2021年2月5日到期,除非双方达成一项协议,将其延长5年。去年12月,俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)表示,莫斯科将在没有先决条件的情况下延长目前的协议。俄罗斯愿意在年底前,立即、尽快、不带任何先决条件地续签该条约;普京12月5日在国防部官员会议上表示,莫斯科尚未收到华盛顿对其提议的回应。其后两周12月19日,普京在年底的新闻发布会上重申了这一提议。他说,我们已经做好了在年底前延长现有的新《削减战略武器条约》的准备。
然而,特朗普政府的立场仍然是,新的《削减战略武器条约》过于狭隘,需要一个更全面的替代方案,限制更广泛类别的武器,包括“战术”核武器和战场核武器。