在谈论贸易政策问题的时候，美国民主党总统候选人拜登的口气很像特朗普。他声称“经济安全就是国家安全”，承诺在美国本土创造数以百万计的制造业就业机会，并承诺减少美国对外国的依赖。9月9日，他公布了自己的“美国制造”计划，而白宫则告诉福克斯新闻，将在10月5日举办自己的“美国制造”日。希望改变的美国贸易伙伴可能会把拜登的强硬言论当成一种竞选策略。而这将是不明智的。

当然，拜登会带来一些变化。他的政策将更加一致。墨西哥和欧盟的贸易官员可能会停止如此狂热地关注总统推特。在抨击了特朗普的“空洞”协议后，拜登似乎不太可能达成浅薄的交易性交易。事实上，他可以说，这些交易可以等到“我们对美国人进行投资”之后再进行。

贸易伙伴可能希望美国停止实施新的关税。他们应该控制自己的期望。拜登不是特朗普，但他已承诺限制进口被认为对国家安全有威胁的产品。不履行环境义务的国家可能会面临关税或配额形式的碳调整费。

拜登和特朗普一样，认为政府在支持美国制造业方面的作用很大，这或许反映了产业政策现在在整个政治领域都得到了支持。拜登先生加强“购买美国货”规则的计划将使政府更难购买外国水泥、钢铁和设备。特朗普现在的贸易顾问彼得-纳瓦罗会感到自豪。

据报道，美国首席贸易谈判代表罗伯特-莱特希泽对《政府采购协议》表示不满，该协议是一项旨在防止政府对公共资金的使用方式施加限制的国际协议。拜登承诺重写规则，使美国及其盟友可以“用自己的纳税人的钱来刺激对自己国家的投资”。

此外，拜登还承诺将使用比特朗普的关税大棒更广泛的工具。他计划动用3000亿美元的公共资金，支持对人工智能、电动汽车和5G的研究。一个“追回”条款将会让那些把工作岗位转移到海外的公司返还政府补贴。一些外国政府会认为这是不公平的：外国公司面对受补贴的竞争对手，会发现打入美国市场就像面对关税一样困难。另一些政府则会认为这是对他们自己发放补贴的允许。无论哪种做法都会滋生紧张局势。拜登曾承诺，将对那些利用“不公平补贴”削弱美国制造业的国家进行反击。

拜登在两个问题上的沉默导致了外国对更多连续性的怀疑。第一件事与世界贸易组织（WTO）有关，特朗普政府打破了该组织解决贸易争端的制度，从而阻碍了该组织的发展。欧盟认为争端解决是以规则为基础的贸易体系的组成部分，希望修复这一机制。拜登尚未表示他是否会加入其中。

另一个问题是拜登将如何处理特朗普在任时征收的关税。他批评了这些关税，但没有承诺取消这些关税。战略可能会起到一定作用：拜登政府可能希望以减免关税来换取国外的让步。对美国的贸易伙伴来说，这将感觉相当熟悉。

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译者：吴十六

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