当下,中国已经是赴美生子最大来源国。公开统计资料显示,2012年后,中国孕妇每年在美国生下超过1万名子女,这些美国出生的宝宝自动获得美国公民身份。
随着赴美生子的火爆,近年美国众多华人月子中心应运而生,且生意兴隆。因为部分华人月子中心违规设立在居民住宅区,且存在其他不当经营及欺瞒行为,近年也开始被美国执法机构盯上。
2019年1月和8月,美国警方搜查了几处非法月子中心,背后多是华人老板。2015年,美国特工对洛杉矶、圣贝纳迪诺和奥兰治县的几个月子中心进行了突击检查。在相关搜查令和起诉书中,上述月子中心涉嫌签证诈骗、电信诈骗、身份盗窃以及洗钱、滥用美国福利等。
在美国强力打击华人月子中心,以及赴美生子诚实医疗签证办理通过率直线降低,审查越来越严格背景下,这两年越来越多中国孕妇选择以旅游者身份去加拿大生孩子。
加广中文报道,根据来自加拿大医疗卫生信息研究所和来自魁北克省医院的数字,2018年大约有5千名新生儿的母亲属于旅游孕妇,这比2017年的数字增长了15%。
以旅游者身份进入加拿大生孩子的生娃大军中的主力是来自中国大陆的孕妇。中国旅游孕妇喜欢在不列颠哥伦比亚省、安大略省和魁北克省的医院生孩子。
Baoma Inn/Instagram
加拿大不列颠哥伦比亚省温哥华近郊区的列治文医院就是中国大陆旅游生娃孕妇集中的医院。2019年这个医院妇产科接生的婴儿中几乎四分之一是中国大陆旅游产妇生下来的。
目前,以旅游者身份来加拿大生孩子是合法的。但是,越来越多中国孕妇来加拿大生孩子,似乎已经引发本地居民一定反感。近日加拿大媒体CBC专门发文分析了这一情况:
她们怀有身孕,随后来到加拿大,在这里被安排与妇产科医生见面。她们在这里生下自己的孩子,并且为新生儿办理加拿大护照。这一切的操作结束后,她们随后会带着自己的新生加拿大人离开返回母国,其中的一部分人,会留下一笔高昂的医药费用与尚未还清的债务。
这群人被叫做生育旅行客,她们在怀有身孕后前往美国或者加拿大,因为在这里,在绝大多数情况下,出生的新生儿将会自动获得该国国籍,不论其父母是否具有该国的国籍。
温哥华最受中国孕妇欢迎
一、合理合法的“移民漏洞”:一场不认命的“抢跑”竞赛
在CBC著名节目The Fifth Estate当中,来自中国山东的生育旅行客Cathy Shi通过翻译,这样解释了自己前来加拿大生育孩子的原因:“我的考虑是关于孩子的教育,例如能否有机会进入大学。如果出生的孩子想要在加拿大居住,在这里出生显然会为其提供便利。”
纵观世界各国的国籍律法,在北美洲与南美洲,出生地国籍归属相对流行。这与亚洲、欧洲等国以血统为主的国籍归属方法十分不同。而在施行出生地原则给予新生儿国籍的国家当中,美国与加拿大又是最为发达的两个国家。这样的移民法规之下,不论在道德层面上人们如何看待旅游产子,值得注意的是,这些“操作”本身都是合乎美国或者加拿大法律的行为。
在美国,出生在美国的新生儿自动获得公民权受到宪法第十四修正案保护。当年的美国对黄金德案成为了日后为无数移民主持公义的主要依据。虽然在上任总统之后,特朗普曾扬言要废除美国出生新生儿自动获得美国国籍的条款,但在面对媒体一番嘴炮后,这一明显违背美国宪法的提议如今也变得不了了之。
2013年10月底,央视著名主持人柴静在美国生下一个女儿。
加拿大的国籍法与美国略有不同。而出生自动获得国籍的条款也不受加拿大“权利与自由宪章”的保护。在目前的自由党政府执政的大背景下,但这一沿用至今的法律并不大可能被改变。虽然在2018年的党派政策会议上,联邦保守党曾经提议要废除出生获得国籍的政策,但是这一提议并没有最终成为2019年保守党竞选大纲中的政策,而随着保守党2019年大选中再次落败,这样的动议也就没有了下文。
正如同那位来自于山东省的产妇所言,国籍的不同意味着孩子人生当中所拥有的机会的不同。拥有加拿大国籍可以在日后就读大学时不再需要支付国际学生学费(这一点反而在美国并不一定适用,美国大部分公立学校采取州内/州外学生费用的分类,仅拥有美国国籍并不一定能够减少学费支出),在北美大陆求职也不会遇到工作签证的刁难,此外,即使是回到他们的原生国家,这本“外国护照”享受的特权同样不少:大学录取的难度瞬间降低,外加上学费减免、奖学金等一系列只为“外宾”开放的项目,一本发达国家护照能够换到的东西,诚然很多。
此外,根据中国的国籍法第五条规定:父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。
也就是说,对于这些双非婴儿,即使出生在国外,也会被视作拥有中国国籍,可以正常完成落户、担任公司法人等一系列更加高端的操作。更重要的是,虽然中国不承认双重国籍,但比起归化加入他国国籍的移民来说,这些新生儿甚至不需要在两国国籍中进行选择:由于国籍法第五条,这些国外出生的新生儿并非归化、而是随父母的血统获得的中国国籍。他们的美国或者加拿大护照,只是不会被中国政府承认,而并不需要申请放弃。
看着中国留学生在申请学生签证、H1B工作签证上屡屡碰到的难关,我们不难理解这些产妇和她们所属的家庭的真正诉求:补习班、海淀家长、以及发疯似的为孩子“赢在起跑线”,如果计算一下在这里获得的实际利益,恐怕都不如,为孩子寻找一个起点更高的出生地。不论是电影虚构情节下的《北京遇上西雅图》,还是现实生活当中章子怡、董卿、柴静、戚薇等知名人士的自身选择,旅游产子的潜在收益,不言而喻。
二、逃掉的账单,温哥华医院未支付账单超千万
显然,世间没有免费的午餐。虽然旅游产子并不违反美国与加拿大的移民法规,但是这并不代表着,这不会为当地社区带来问题。
以温哥华的列治文市为例,这里的医院当中已经有25%的新生儿是旅游产子项目的成果。这些非本地居民没有为当地的医疗系统缴纳过任何的税款,却在享受着当地的医疗资源。这显然使得当地的居民非常不满。而旅游产子的人士在2017年为列治文市医院留下了超过200万加元(约1000万人民币)的未支付帐单。
列治文医院 / Annie Burns-Pieper
这不仅仅是财政的问题,由于旅游产子的产妇没有当地的医疗保险,他们的出现并不会为当地公共卫生增加额外的预算:受到工会保护的护士能够看到的,是工作量的增大,但却没有薪水的上浮。这使得对其他病患的服务质量下降,这样的情况显然令人担忧。
应对旅游产子,一些医院选择拒绝接收没有本省医疗保险的产妇。但这也存在着十分严重的从业伦理危机:如果说医生的职责是不论病患的背景治病救人,那么以居民身份拒绝这些产妇,是否也是一种歧视?
CBC注意到,两名会讲普通话的医生为1300名旅游产子婴儿接生。他们分别向BC省医疗系统索求 $272,198.50和 $428,456.17的费用。这些收入还不包括那些以现金结帐的产妇。这两位医生,Dr. Xin-Yong Wang与Dr. Brenda Tan的名字被旅游产子中介挂在了网站上。显然,旅游产子,对于他们来说,绝不是什么坏事。
旅游产子合乎法规,但在经过月子中心、省市医疗系统、以及产妇群体的合力操作下,就这样变成了一件具有严重道德危机的事件:这让人们认为,这些产妇都是好吃懒做、贪图发达国家国籍、事后还不付清帐单的占便宜者。而这些产妇的国籍,也让类似面孔的人承受着巨大的污名与责难。
三、一刀切就能解决问题?
面对旅游产子对当地社区造成的压力,一些人士直接提出废除加拿大出生自动获得国籍的政策。这样的一刀切政策看似很有道理,实际上却不是最为正确的做法。
这样的一刀切犹如见到交通事故就要呼吁禁止所有的汽车上路,见到外地牌照的汽车就要呼吁限行。这是一种因噎废食的想法,而数据上,也没有足够的证据能够支持这些政策的合理性。
移民政策在加拿大属于联邦政府的执行范畴,而这些政策牵涉到的,是全加拿大的3800万人口。不论是在美国还是加拿大,我们不难发现,旅游产子看似来势汹汹,但却是一个更具有地方属性的问题。这甚至都算不上是一个属于城市地区的问题:例如温尼伯、渥太华、卡尔加里、魁北克城等加拿大规模较大的城市,也没有大量的旅游产子案例发生。
如果我们仔细观察旅游产子案例的分布地,我们应该能够发现其中的端倪:而CBC报道的列治文市,有近六成的居民都是华人。这些产妇也绝非自主来到这里:这种现象的背后,显然脱离不开无牌照的月子中心,刊登广告的网站,以及与医生的利益关系网的联合。当我们将问题具象化后,我们更加容易找到问题的症结所在:月子中心实际上在做的,是利用公共资源提供的便利,为自己填满了腰包。
此前我们提到过,虽然得到了媒体的关注,但是从数字来看,旅游产子并不能算作是一个移民政策问题,而更像是一个地方资源整合,以及税务漏洞的问题。想一想开设在居民区当中的月子中心,以及他们为社会带来的负担,才是这一问题的真正症结所在。
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