作者：@参观冰的夏虫 @榴芒 @落落 @Allen @纠结的茶

特别鸣谢 @西班牙大米良

说到外国抗疫，互联网上风传的各种妖魔鬼怪真是堪称“人类迷惑行为大赏”。不过，这里所说的“迷惑行为”可不仅仅是新冠病毒在外国大爆发前各国的蜜汁操作，也有一些被爆棚的自豪感到炸坏了眼睛和脑子的网民。有些人不知是有意还是无意地选择性失明，把外国面对病毒的过错、失误和照顾不周夸大成了其在抗疫中的全部表现，甚至还有不少捕风捉影、无中生有的谣言。就连什么“英法已经投降”“美国50个州全部沦陷”之类词句都敢拿来自娱自乐，再顺势借机夸大其词地自吹自擂，自我感动。

谁给你们的傲慢与偏见？简·奥斯汀吗？

由此，我们五个小伙伴花了七天时间，搜罗来了两个财大气粗的盎格鲁·撒克逊文化圈国家——英国和美国，以及本次疫情中最惨的两个欧洲国家——意大利和西班牙最近比较重要的抗疫政策。我们自己不作任何评价，只是单纯从官网和重要媒体的网站上收集、整理、翻译了他们一些国家级别的政策和当地人的一些批评。其实，许多地方和民间组织也有很多重要的措施，但我们人力和能力所限，只能顾及这么多了。我们不仅一起来回游走在各个官网与媒体间（出乎我们意料的是，各个国家方舱医院的情况竟然成了最难找的资料，也许是因为涉及各国机密的缘故）还一起对一些单词的内涵和译法字斟句酌，只希望尽量以最容易接受的方式和大家一起分享这些真实的信息。每个国家都有自己的国情，也没有任何国家能够做到尽善尽美。这些政策很多在当地也不乏许多质疑和批评的声音，希望大家能够用一颗公正的心去看待所有人，不论是别人还是自己。

本文全长6553 字，阅读时间约20分钟，希望能对想了解这些国家的抗疫政策的人有所帮助~

作者@纠结的茶

社会

· 3月16号，英国政府要求家庭中有成员出现症状需要全家一起隔离十四天。

· 3月20号，英国政府要求咖啡、酒吧和餐厅停止堂食营业。

· 3月23号，英国关闭学校，部分需要工作员工的子女照常上学，因停课无法享用免费午餐的学生将得到每人每周15镑超市优惠券。

· 3月22号晚上，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）向全国讲话时宣布，政府开始禁止两人以上聚集，要求人们只能因为以下三个原因出门：买食物和药等必需品、一天一次的运动、出门工作（如果无法在家办公的话）。媒体称之为”封城“。

· 3月30号，英国外交部长多米尼克·拉布（Dominic Raab）宣布将投入7500万英镑与多家航空公司合作，接滞留国外的英国人回国。

医疗

· 英国政府根据英国国家医疗服务体系（National Health Service，NHS）的建议，在全国划定了一百五十万易感人口（clinically vulnerable people），通过信件通知他们在家中待12个星期，并从四月份开始向他们分发免费的必需品礼包。

· 英国政府计划改造数个城市（包括伦敦、曼彻斯特、伯明翰等）的会展中心为“南丁格尔医院”。截止到4月3号，由ExCel会展中心改造的伦敦“南丁格尔医院”正式投入使用，最多可容纳五千个床位。

经济

· 3月20号，英国财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）公布了“新冠病毒职位保留计划”（The Coronavirus Job Retention Scheme），政府给每位雇员发放其月薪的80%的额度进行资助，每个月不超过2500英镑；给企业发放12个月的零利息贷款，并且延迟一个季度征收企业的增值税。此外，中小企业还可以通过“新冠病毒业务中断贷款计划” （The  Coronavirus   Business  Interruption  Loan  Scheme ）申请政府支持的贷款，最高额度可达500万英镑。

· 3月26号，里希·苏纳克宣布了“自雇收入补助计划”（Self-Employed Income Support Scheme），政府给95%的自由职业者发放过去三年中每月平均收入的80%的金额，最多可连续发放三个月，每月不超过2500英镑。

辟谣：群体免疫政策故意让60%的英国人感染？

“群体免疫”应该是国内对英国整个疫情防控争议的焦点。这种说法源自3月12号政府发布会上提到的“群体免疫”和13号早上英国首席科学顾问Sir Patrick Vallance在sky news的采访中回答了“需要60%人感染来达到群体免疫效应”的问题。

有媒体报道，在随后的3月14号，各个领域两百多个专家联名给英国政府写信，要求采取更严厉的社交隔离(social distancing)政策。同时，超过两百名行为科学家要求政府公开更多证据以支持政府所说的“行为疲劳”(behavioural fatigue)。但实际上，这两封信与群体免疫的争论都没有很大关系。

随后，英国政府发言人澄清，“群体免疫并非行动计划的一部分，而是流行病的自然副产品”（Herd  immunity  is not part of our action plan, but is a natural by-product of an epidemic）。卫生大臣马特·汉考克（Matt Hancock）也澄清，“群体免疫并不是我们的目标或者政策——这是一种科学概念。”（Herd community is not our goal or policy）

英国本国人对英国抗疫政策也有质疑和不满，主要集中于四点：

1.  测试能力：在3月18号的发布会上，鲍里斯·约翰逊就把每天25000的测试目标公布，然而直到4初公布的数据，英国当前公布的数据最多每天也只有一万次测试出头。在四月2号的发布会上，马特·汉考克声称在月底全国每天测试能力将达到十万次。此外，英国政府宣称购买了一百五十万个抗体测试，几天的记者追问都只称还在测试准确率。

2.  呼吸机：有报道英国政府错过了欧盟组织的呼吸机购买计划，让人质疑脱欧议程成为英国政府没有参与的原因。

3. 个人防护设备（PPE）：鉴于多篇报道有NHS医护个人防护设备不足，包括《柳叶刀》主编在内纷纷质疑英国政府对一月份以来的情况判断不足，医疗用品储备不足。

4. 撤侨计划：英国政府被质疑相对其他国家行动过慢。

作者@Allen

社会

·1月31日，特朗普总统实施了旅行限制，禁止过去两周内去过中国的外国人进入美国，但美国公民和绿卡持有者可以。

·3月11日，美国开始禁止过去14天内在28个欧洲国家停留的外国人入境。美国公民、永久居民及其从国外返回的直系亲属可以返回美国，但从指定国家返回的人必须接受健康检查，并接受为期14天的隔离和监控。3月14日，这受限的欧洲国家清单中又加入了英国和爱尔兰。

· 3月31日，美国国务院将全球旅行警示级别提升至最高级第四级，并声明：“除非他们准备无限期地留在国外……居住在美国的美国公民应立即安排回国。”

· 从3月3日开始,常规性的新闻发布会每天都在白宫新闻发布厅举行。

· 3月18日，特朗普宣布，美国住房和城市发展部(HUD)将暂停所有类型的止赎（购房者因故不能按期还贷，作为抵押的房屋归放贷机构所有）和驱逐，直到4月底。

医疗

· 1月29日，特朗普总统成立了白宫冠状病毒工作组，以协调和监督在美国“监测、预防、控制和减轻”新冠病毒传播的努力。重要小组成员包括副总统迈克·彭斯(Mike Pence)、美国医务总监杰罗姆.亚当斯（Jerome Adams）等人。

· 最初，根据疾控中心的“限制性指导方针”，只有(a)最近去过受疫情影响的某些国家的人，(b)患有呼吸系统疾病需要住院治疗的的人，(c)曾与确诊的新冠患者有过接触的人才有资格得到COVID-19检测。3月5日，疾控中心放宽了标准，允许医生自行决定谁有资格接受检查。

· 3月13日，美国疾控中心主任罗伯特·莱德菲尔德（Robert  Redfield）宣布，对新冠病毒的检测和治疗将纳入社保体系，国民不用自己承担这些费用。

· 3月19日，特朗普总统下令让“安抚号”和“仁慈号”两艘医疗舰参与新冠患者的救治。

· 3月31日，美国陆军工程兵团团长透露，他们计划在全美建立341个临时医院以收治新冠肺炎患者。

· 3月12日，美国食药署紧急授权纽约获得一个自动冠状病毒测试装置，将测试时间缩短到3.5小时。

· 截至3月22日，美国已有30多个州设立了“免下车”检测区。（不过很多患者都在抱怨其程序繁琐、等待时间过长）

· 4月3日，美国CDC（疾病控制与预防中心，Center for Disease Control）宣布将会建议普通民众佩戴口罩出门。

· 呼吸机的生产正在面临缺乏的困境，特朗普政府正在计划出台政策要求各大企业开始重新组装生产线制造呼吸机。

经济

· 3月6日，特朗普签署了一项83亿美元的紧急补充方案，包括78亿美元的自由支配拨款、5亿美元的医疗远程医疗强制支出（包括医疗保险供应商为老年人提供远程医疗服务的经费）、疫苗的研发经费、为各州和地方政府提供的支持和对小企业提供援助。该法案获得国会两院两党压倒性多数的通过。

· 3月27日，特朗普签署了一项2万亿美元的经济刺激方案，以减轻冠状病毒大流行对美国经济造成的最严重影响。它将向美国经济注入大量现金，帮助努力应对危机的企业获得资金，并为普通美国人提供社会安全网（social safety net, 政府主导的财政安全保障体系）。

· 3月3日和3月15日，美联储两次将目标利率下调至0%-0.25%，还宣布了7000亿美元的量化宽松计划。

· 3月17日，美联储宣布了一项购买至多1万亿美元公司商业票据的计划，以确保信贷继续在经济中流动。这项措施得到了财政部100亿美元的资金的支持。

· 3月23日，美联储宣布大规模扩大量化宽松(quantitative  easing)规模，且不设上限，还重启定期资产支持证券(Term Asset-Backed Securities)贷款工具。

· 3月20日，财政部长史蒂文·姆钦宣布，提交联邦所得税申报表和缴纳联邦所得税的截止日期(2020年4月15日)自动推迟到2020年7月15日。

作者@思想的巨人@落落

社会

· 3月9日晚间，意大利总理朱塞佩·孔特(Giuseppe Conte)在电视讲话中宣布，从10日开始，除了有工作需求或者需要应对紧急情况或健康状况之外，禁止使用公共交通和私家车随意出行。

·3月12日起， 禁止任何形式的公共场所聚集，公共场所亦不得对外开放。

· 3月23日起，关闭非必要或战略性生产活动。开设杂货店、药店、各类必需品供给商店和基本服务。

医疗

· 3月18日，政府出台“关切意大利”的法令，将超过3500万欧元的支出用于保障军事卫生服务、购买医疗设备和医护装备、处理紧急情况和进行患者隔离。

· 建立方舱医院。3月21日，意大利第一家位于莫雷那的方舱医院开始运转。该医院由15个帐篷组成，每个帐篷可容纳60张病床，用于医治轻症患者，并另外设有重症监护室、药房等服务区域。后来，又有更多的方舱医院陆续建成。

· 3月18日，国家工伤保险研究局（INAIL）被政府授权雇用200名专科医生和100名护士，并授权雇佣合同即将到期的医生续签，最长到2020年12月31日。另外，2020年国家工伤保险研究局（INAIL）宣布用1500万欧元聘用医生和护士。这笔钱单独算在管理局的管理支出里，不会对公共财政产生影响。

· 3月18日，政府允许聘用在国外学习注册并接受欧盟监管的医生和护士。在意大利以外注册的专业医生和护士，只要提交具体的注册证书，即可根据3月9日法令的规定被自治区或省雇用。

· 3月15日，紧急招募全科医生和家庭儿科医生：在疫情期间，政府允许参加普通医学培训课程的医生与意大利国家医疗系统（Ssn）建立定期的常规合作关系。此外，普通医学和外科专业的合格毕业生，即使仍在学习普通医学专业课程或特殊培训课程，也可以在特殊时期担任意大利国家医疗系统（Ssn）临时的全科医生或替代其医护人员职位。再有，在培训课程中参加儿科专业课程的医生可以承担临时任务，或者代替已经与意大利国家医疗系统（Ssn）签约的家庭儿科医生。

·3月19日，政府成立一个由意大利各地的医生自愿组成的、不超过300人的工作队，派往疫情重灾区。这些工作人员是为支援地方医疗卫生建设按照最苛刻的条件挑选的。

经济

· 4月2日意大利总理孔特允许公司“在国家担保的情况下，更轻松地获得银行融资，最高可达2亿欧元”。在复活节之前，他还打算发起“一系列重要经济措施”。

· 3月26日，意大利政府用将近1.5亿欧元来加倍发放新冠病毒病房的医生和护士的加班费。以后还有可能让即将退休的人员继续执勤。

· 在接下来的两个月中，意大利政府禁止公司由于一些所谓“合理客观的原因” 而解雇员工。

· 意大利政府为受影响最大的如旅游，娱乐和文化等部门提供即时补贴，同时发行与货币面值等额、有效期为一年的票券，其效力等同于展览、电影院、剧院、博物馆等各种文化场所的门票。为了支持娱乐表演和电影领域的行业，该法令设立了1.3亿基金。

·政府将提供200万欧元为出租车司机在司机座位周围安装分隔墙。

教育

· 拨款8500万用于远程学习服务。具体措施为：1000万用于购买平台许可证，500万用于培训学校工作人员，7000万用于为贫困学生提供个人数字设备（平板电脑或笔记本电脑）。

· 自3月5日（学校关闭之日）后，如果学校因冠状病毒紧急情况关闭，父母可以请育儿假在家中照顾孩子，每个家庭最多可以休假15天。该法规的受益人是子女不超过12岁的雇员和合作者。育儿假可以由父母亲同时连续多次申请，也可以双方分别申请。

· 父母可以申请最高600欧元的婴儿看护服务补贴，用于学校关闭后孩子的看护。对于卫生部门的工作人员、国家警察以及其他在抗击疫情中作出贡献的领域工作者，该补贴则提高到1000欧元。

辟谣：意大利政府已放弃治疗65岁以上老人？

皮埃蒙特市的民防部门起草的文件指出：

“当前流行病的增长可能会使COVID-19患者的临床需求与医疗资源配置之间产生不平衡。如果不可能为所有患者提供重症监护服务，则有必要应用可获得重症监护的标准——这取决于可用的有限资源。”

“如果情况变得非常特殊，政府将建立标准，衡量患者的疾病康复能力，以便根据资源配置情况对个别病例做出治疗决定。”

意大利重症与麻醉协会（SIAARTI）在官网上发出的一份倡议文件中指出，必要时需要在重症监护室设置年龄限制。在考虑医疗资源分配的时候，首先考虑病人存活可能性，其次考虑谁能在治疗后拥有更长的存活时间。此外，以上的规则不仅应当执行在新冠病毒感染的救治中，而应当执行在所有病症的治疗中。

作者@参观冰的夏虫

社会

· 3月13日，西班牙首相桑切斯宣布全国进入为期15天的紧急状态（Estado de alarma）。全国边境线关闭，除西班牙公民和参与抗击疫情的人员外，其余人士不得进入西班牙。西班牙国内居民除以下情况之外，所有人不得外出:

1、购买食物、药品和生活必需品

2、去银行

3、去健康中心就诊

4、持单位开具的工作证明工作

5、陪伴老人/小孩/残疾人或者没有单独行动能力的人出门

6、遛狗

其中，购物和遛狗不能超过离居住地方圆一公里的范围，且所有外出人员都必须带上身份证（身份证上的地址与真实居住地址不一样的要带上水电账单）；除无单独行动能力的人或其陪伴者之外，一次只能有一个人出门。警察负责巡逻监管，如有人违反禁令立即罚款。3月27日，政府将紧急状态延长至4月11日，并批准了为工作场所应对COVID-19的新措施。4月4日，桑切斯又宣布把紧急状态延长到4月26日。

· 3月28日，桑切斯下令，从3月30日至4月9日，暂停一切不必要的工作。

·3月21日，西班牙卫生部批准经过认证的个人或组织给公园里的猫和其他动物喂食。

医疗

· 3月23日，西班牙政府借鉴武汉方舱医院，征用马德里Ifema会展中心改建成医院以收治轻症病人，遏制疾病传播。该医院最多可提供5000个床位。后来又在全国多个城市建立了类似的临时医院。

·从3月10日开始，由西班牙中央政府统一采购、调度、分配医疗用品，限制地方政府和企业采购医用物资（但事实证明中央政府运作效率低下，还出了一些纰漏，招致很多地方一片批评）。

· 3月19日，西班牙卫生部长透露，增加了的五万医护人员，其中包括合同即将到期的医护人员、医护专业最后一年的学生、退休医护和已经通过了相关考试但没有取得正式职位的医生和护士。

· 3月23日，西班牙工业与商业部降低了对口罩质量的要求，其国内300家纺织公司开始生产口罩。

· 4月1日，西班牙高级科学研究理事会（CSIC）创建了一个跨学科的平台Salud Global(Global Health)，里面有150个不同专业的研究小组，从生物技术、纳米技术到人口统计学，共同致力于为新冠病毒大流行寻找解决方案。

经济

· 3月17日，桑切斯宣布拨款2000亿欧元（占西班牙GDP的将近20%）来应对新冠疫情。

· 3月18日，首相讲话时宣布了一系列措施，包括批准卫生部10亿欧元的贷款、给本来应该得到奖学金和食堂补贴的学龄儿童发放补贴、把工商业和旅游部的预算增加一倍、给旅游业、商业和酒店行业的从业者减免50%的社保费等。

·3月31日，政府通过特殊经济计划，给各个自治大区拨款3亿欧元来应对最紧急的疫情。

·3月27日，政府通过法令，禁止因为与新冠疫情有关的理由辞退员工。尚在有效期的临时合同也不作废，一旦紧急状态过去将重新生效。雇主可以查询临时就业法（ERTE）来了解相关政策。

· 3月31日，政府宣布如果持临时合同的工作人员在3月14日之后被解雇，每月则可以领取440欧元的补助。

· 4月1日，劳动和社会经济部宣布，在疫情过后给各大区发放10.48亿欧元以促进积极的就业政策。

· 4月1日，政府承诺用小额贷款和为国家住房计划发放新补贴的方式来保留住户的可支配收入。此外，一些补助的发放程序也会简化。

·4月2日，交通运输和城市建设部部长承诺，将与官方信贷机构达成协议，为被官方认证为弱势群体的家庭和个人发放零利息零手续费的贷款，让他们准时支付房租。贷款最长可覆盖六个月的全部或部分房租，归还期限最长可达六年，而且借入者还可以申请延期，最多可延长四年。

辟谣：西班牙不给65岁以上新冠患者呼吸机？

马德里卫生部于3月24日态度坚决地否认了这个谣言。并称，直到当日西班牙的呼吸机都还绰绰有余，而且以后也会像以前一样不断增加呼吸机的供应。

版权声明：这篇文章是我们五个小伙伴通力合作的成果。五人已达成协议，文章由参观冰的夏虫首发并打开原创声明，思观堂第二个发表，也拥有版权。

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