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赤字1.8万亿还要“大撒币”，加拿大人快哭死了？

July 10, 2020
1:51 pm

文｜William

7月8日，加拿大财政部长比尔·莫尔诺（Bill Morneau）在国会中通报了目前联邦政府的财政状况。此前，外界曾预测由于新型冠状病毒疫情的影响，加拿大将会面临2600亿加元以上的财政赤字，而莫尔诺在报道当中指出，联邦政府本年度的财政赤字将会达到3432亿加元（约合1.8万亿人民币），比此前的预测还要高出近千万。加拿大政府的总负债已经突破了1.2万亿加元。

就在联邦政府发布财务简报的前一天，国会预算办公室提出一份报告，呼吁政府自2020年秋天开始，为几乎所有国民提供6个月的后疫情基本收入。该报告计算，加拿大18至64岁之间的人口约有2400万人，让这些人平均领取4500加元至4800加元，最高需要花费981亿加元。

莫尔诺通报财政状况以后，加拿大保守派政客开始利用财政赤字高昂、花费纳税人的钱、政府大量举债等来攻击执政党。保守党领袖希尔发出了猛烈的抨击。他认为联邦政府对经济危机的处理显然不过关；“在贾斯廷·特鲁多的领导下，我们正在输给其他国家，落后于其他G7国家。”

不过，比较有意思的是，中文自媒体与华人们则开始集中火力开怼加拿大仍然要继续发钱的政策：加拿大赤字这么高，政府还要发钱？加拿大政府还有钱发吗？纳税人要哭了！以后交税要交死了！

“加拿大在作死！”

“我是大家拿人，我爱大家拿。”

甚至有华人祭出了选票，“特鲁多以为滥用纳税人的钱就可以帮左棍买到选票？我下次绝不会投自由党”。

对于不关注联邦政治的人们来说，已经达到了12位数赤字数量着实让人感到震惊。不过，在开怼之前，我们是不是应该了解一下，这些资金到底去了什么地方？同时，我们也需要探讨，在面对大规模灾难与危机时，政府与民众之间是什么样的关系，以及政府经济应该做些什么？

一、财政赤字都花在哪里了？

3430亿加元，这是自第二次世界大战以来，加拿大财政赤字最高的一年。在此前的2019-2020财年，联邦政府的赤字只有340亿加元，赤字数目比去年多出了十几倍，这个数字成为了当天加拿大各家媒体的头条。

过去20年，加拿大联邦政府财政一览。2001-2006年为克里田与保罗·马丁的自由党执政。2006-2015为哈珀的保守党，2015年后为特鲁多的自由党。

加拿大媒体CTV列出了这些财政花销的具体分类，联邦政府为民众和企业直接提供的援助占到2120亿加元：

其中，在2月到4月，一共有550万加拿大人因为疫情而失去了工作，所以有816万加拿大民众申请了政府的补助金，总计535亿加元；

75％的紧急工资补贴（CEWS），已有252370名独立申请人，支出181亿加元；

还有60多万学生申请了专门为学生提供的补助，约为14亿加元；

加拿大紧急企业帐户（CEBA），可为企业提供最高4万元的贷款，已有688000名申请人，总额为274亿加元；

老年福利金和儿童福利金5月支出20亿加元。

另外，还有198亿加元被认为是用于健康和安全措施的支出，其中包括指定用于各省和地区的“安全重启”计划的140亿加元。

莫尔诺表示，如果没有政府对针对疫情推出的一系列财务支持计划，国内生产总值将萎缩10％以上，失业率将再增长2％。

如果疫情控制住，到2020年年末，政府预计加拿大失业率将会下降至9.8%。在2021年，这个数字会下降到7.8%。

二、疫情让民众生活困难，勒紧裤腰带并非良策

如同世界其他国家一样，新冠疫情对加拿大的经济以及公共卫生带来了巨大的挑战。自三月开始，新冠病毒的传播使得加拿大陷入半封闭的状态。商家不得不关门，餐馆不得不暂停堂食。越来越多的人们开始在家办公，而更严重的是越来越多的人们开始失去工作。

保持社交距离、尽量待在家中、以及遵守公共卫生的最新指令，这些政策与措施都在意图减缓新冠病毒在人群当中的传播。但另一方面，留在家中，社交距离这些措施，也导致了消费下降，经济停滞，以及失业率上升等等负面事件。在抗击新冠病毒的过程当中，经济增长成为了抗疫当中的重大代价：显然，压平病例增长曲线要比工作与赚钱更加重要。但这就为联邦政府摆出了巨大的难题：如何帮助民众维持生计？

莫尔诺表示，当工人们和各家庭面临巨大困难的时候，勒紧裤腰带并非解决问题的良策。

在疫情的影响下，加拿大失业率一度攀升到了两位数。而问题更大的是，这些失去工作和收入的人士在短期内恐怕无法找到新的工作，填补他们的就业空缺。新冠疫情使得许多工作机会消失。这意味着，人们无法维持日常开销、托儿费用、房屋贷款等等他们需要支付的账单。

除此之外，对于风险更大的老年人群体、刚刚毕业的大学毕业生，以及仍然在上学的学生，他们所处的位置实际上更加弱势。疫情的到来不仅在为公共卫生系统带来更大的压力，还瞬间让数百万人的生活被迫发生变化。

另一方面，原本在解决就业的小企业，也同样遇到了这些问题：他们不得不关门，断绝了现金流的他们还需要去面对房租等等开支。这使得他们不得不解雇原有的员工，以及减少其他方面的支出。在加拿大，中小企业是经济发展的支柱。他们所面临的困难，将会是疫情期间经济发展与疫情过后经济复苏的阻碍。

在发现了这些问题后，加拿大联邦政府针对个人、弱势群体、以及中小企业进行了帮扶政策。居住在加拿大的民众都听过Canada Emergency Response Benefit（CERB），加拿大紧急应对补助。这项补助将会为失去工作和收入的人士提供每月两千元的帮助。

针对学生、老年人、以及毕业生，联邦政府还为更加弱势的群体提供了包括就业机会、志愿服务、以及一次性资金补助等等的救助方式。到目前为止，这些抗击疫情的民生计划已经帮助了数百万加拿大民众渡过难关。

在中小企业方面，联邦政府出台了租金补助、工资补贴、贷款资源等等帮扶措施。这些政策的目的，是帮助小企业在在疫情当中生存，并且重新雇佣他们的雇员。现在，也有上万个小企业从这些帮助中受益。

这些政策着实在疫情期间为人们带来的温暖。但同样的，这些政策的花销并不是一笔小数目。在这一系列政策之下，政府赤字的数目，也就不那么令人感到诧异了。

三、政府承担起债务，从而减少加拿大人要负担的债务

在此前的新闻标题中，有报道将二战时的赤字与目前相比。这样的类比实际上十分恰当：如果在二战中不能全力以赴，让纳粹赢得了战争，那么今天的世界将会让人无法想象。

如果加拿大政府在疫情之下，不但将民众的需要置之不理，还要将尽快重启作为首要目标的话，那造成的后果恐怕会无法想象。

这张来自于约翰霍普金斯的图片阐释了“尽快让经济复苏”，以及“经济生产为重”对公共卫生带来的影响。在加拿大的南边，美国总统特朗普每天喊着重启经济，重开学校，但是目前美国的病例人数，令人感到十分担忧。放眼望去，早已是“祖国山河一片红”了。

但美国的财政状况有比加拿大好吗？并没有。现下，美国的财政状况同样不容乐观。在这个财年的前9个月里，美国的联邦政府疫情有了2.7万亿的的亏空。整个财政年度的亏空将会达到3.8万亿。这是2008年金融危机后，拯救金融市场的1.4万亿赤字的将近3倍。

这样看来，真要哭，是不是也轮不到加拿大人？

在现代国家当中，民众向政府纳税，政府同时为民众提供基本的公共服务以及社会福利。这一层关系源于民众与政府之间的社会契约。人类文明从起初的原始、再进化到部落、再进化成为主权国家，都是基于这样的契约。民众将分配资源、使用暴力以及公共事务的决策等等权力交给他们所信赖的政府，同时，政府也需要为他们提供必要的帮助、服务以及符合民众要求的政策。

在例如战争、瘟疫、以及自然灾害这样的灾难到来时，政府对民众必然承担着无法推卸的责任。从医治患病的民众，到为失去收入的民众提供帮助，再到扶持中小企业，都是政府应该做到的义务。

我们常常会听到保守派人士试图用“尽快帮助人们回到工作岗位”，“授人以鱼不如授人以渔”的说法来矮化直接派发给民众的福利与帮助，但事实上，在例如新冠疫情的灾难时刻当中，在时机不成熟的情况下强迫人们回到工作场所，可能会带来更大的风险。

美国与加拿大，类似的经济环境，类似的民众与政府制度，但在新冠疫情的处理上，不难看出这两种倾向，哪个更能够将公共利益最大化。

在前日的疫情通报会上，特鲁多表示，新冠疫情下，很多加拿大人失去工作和收入，不知道如何支付账单和日常开支。面对这一前所未有的挑战，加拿大政府可以有两个选择：一是坐视不理，让加拿大人自己去面对，希望早日走出困境；二是政府迅速行动，给加拿大人巨大的支持。政府选择了支持加拿大人。

“政府承担起债务，从而减少了加拿大人自己需要负担的债务。”特鲁多说。

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