据金融时报和华尔街日报，拜登政府着手大幅限制中国在美国电动汽车供应链中的作用，于周五宣布了旨在刺激国内产业发展的新规定，批评人士认为这将延缓从汽油车向电动车的过渡。但周五的规定似乎为美国公司与中国企业的合作留出了一些空间。

在新规定下，消费者可以获得7500美元税收抵免的电动汽车车型数量可能会减少。有多少汽车符合条件，将取决于汽车制造商符合规定的能力。

从1月起，在美国生产的电动汽车，如果包含中国制造的电池组件、由与中国政府有重要关系的公司生产、或与中国或北京控制的运营商签订了生产许可协议，都将没有资格享受美国国会去年通过的《减少通货膨胀法案》提供的全额补贴。

汽车制造商将有两年的过渡期，以适应针对较小电池部件的新规定。

新规定也将适用于2021年《两党基础设施法》中发放的价值60亿美元的补助金，并从2025年起适用于电动汽车零部件中使用的关键矿物。

新规发布之前，代表美国汽车和电池制造商的汽车创新联盟曾对更严格的资格标准定义提出警告，称目前在美国销售的电动汽车中，只有约五分之一有资格获得全额税收抵免，而更严格的规定将把更多的电动车排除在外。

气候组织也警告称这将使美国电动汽车的推广成本更高。

但是根据华尔街日报的分析，新规定虽然说，美国人购买任何含有 “有关外国实体 “生产的电池材料的电动汽车都不能申请补贴，这一定义将涵盖任何设在中国的公司，包括美国公司的子公司，以及由中国国家实体控制25%或以上的其他公司。但是美国政府周五表示，涉及中国公司的其他安排，如技术许可，可能是规则所允许的。

这一决定，可能会让已经与行业领先的中国电池公司建立关系，或正在考虑建立这种关系的汽车制造商松一口气。但这可能会让那些希望看到美国汽车业与中国供应商彻底断绝关系的强硬议员感到沮丧，中国供应商是电动汽车所需的矿物和零部件的主要来源。

拜登政府官员拒绝就具体公司的计划是否符合新定义发表评论。福特汽车近几个月来一直在游说政府允许技术许可交易，例如与中国电池制造商宁德时代达成的类似协议。

美国国会在《降低通货膨胀法》中对电动汽车购买补贴进行了一系列修改，并指示拜登政府制定如何实施这些修改的细节。财政部已经根据法律的其他要求，缩小了消费者可以购买并申请全额 7500 美元税收抵免的车型范围。

官员们花了几个月的时间来界定电池条款中的外国关注实体，试图在使电动汽车更便宜、降低碳排放，和减少对中国的依赖这两个冲突的目标之间取得平衡。

拜登政府的一些官员担心，如果对外国相关实体的解释过于严格，可能会导致消费者无法申请税收抵免。官员们还试图迫使企业做出认真努力，将供应链迁出中国。

财政部长耶伦周四在北卡罗来纳州访问一家锂公司Livent时说：”过度依赖（包括对中国的依赖）使美国更容易受到干扰我们获得外国生产的风险的影响，这些风险包括自然灾害、宏观经济力量以及经济胁迫等蓄意行为。”

参议员曼钦最近呼吁拜登政府对规则 “施加尽可能严格的标准”，以限制中国在美国电动汽车市场中的作用。

他在11月13日写给耶伦的信中说：”国会在《减少通货膨胀法案》中为国内制造商以及与美国签有自由贸易协定的朋友和盟国提供的激励措施，不能被从事’矿产洗钱’的对手所劫持。”

这些规定还涉及伊朗、朝鲜和俄罗斯，从2024年开始适用于电池组件，从2025年开始适用于电池组件中的矿物质。财政部和能源部周五发布的建议将征求公众意见，并有可能改变。财政部计划分阶段执行这些规定，并提出了一系列临时标准，用于确定材料是否来自中国。

官员们表示，这些标准应能使合规变得更容易。

当这些规定完全生效时，含有中国生产的电池材料的电动汽车将没有资格享受购车补贴。拜登政府官员表示，即使是在中国设有工厂的美国汽车制造商，如特斯拉，也将无法进口在美国销售的电动汽车所需的材料，并继续享受消费者补贴。

这种做法将限制汽车制造商为生产符合补贴条件的电动汽车而采购矿产和零部件的选择，但汽车制造商在很大程度上已经预料到了这一点。

一个更为复杂的问题是，在美国或摩洛哥、印尼等矿产资源丰富的国家运营的中国公司。能否在符合补贴条件的电动汽车供应链中发挥作用。

拜登政府官员表示，只要中国政府控制的股权和董事会席位少于25%，就符合相关规定。拜登政府官员拒绝就这一标准如何适用于中国大型电池公司发表评论。

几家汽车制造商在等待税收减免规则的过程中搁置了投资计划，拜登政府的声明可能会刺激新一轮关于建立电动汽车供应链的竞争。

其他一些公司则已经开始行动，打赌规则会对他们有利。其中包括中国电池公司国轩高科，这家公司在密歇根州建厂的计划遭到了当地居民的抗议，他们担心公司与中国政府之间可能存在联系。

中国公司在电池供应链的许多阶段（从采矿到制造）都是最先进的，汽车制造商们一直在想，在补贴限制下，他们是否可以得到授权使用中国的技术。福特正在密歇根州建设一家工厂，工厂从全球最大的电池制造商宁德时代获得技术许可。

福特的交易在华盛顿受到了严格审查，共和党人指责福特与中国公司合作。拜登政府官员拒绝就补贴规则如何适用于福特的安排发表评论。他们表示，只要运营控制权仍在非中国公司手中，公司就可以从有关外国实体获得技术许可。

通用汽车曾向拜登政府表示，福特与宁德时代的交易，可能会推动许多其他汽车制造商与中国电池巨头达成许可交易。拜登政府官员表示，他们将逐案审查许可交易，以确定其产出是否符合补贴规则。