中国计划派遣国家副主席韩正出席本月晚些时候举行的联合国年度政府领导人会议，而不是像之前所暗示的那样派遣外交部长王毅出访美国，据华尔街日报。

韩正作为国家副主席的角色主要是礼仪性的，这表明中国领导人习近平是否出席11月在旧金山举行的亚太地区领导人峰会仍有变数。

几个月来，美中两国外交官们一直在在为习近平访问铺平道路。就在7月底，中国官员还向美国官员表示，外交部长王毅将参加9月19日开始的联合国大会。这些官员说，在美国期间，王毅有可能前往华盛顿进行详细讨论，为习近平的旧金山之行做准备。

王毅缺席联合国活动引发了中国最高外交官何时访美的问题，这样双方可以确定习近平将出席11月的亚太经济合作组织峰会。除了亚太经合组织峰会，习近平此行还将包括中国领导人与拜登总统之间的单独会谈。双方官员都认为这次会晤，有可能推动数月来为稳定两国关系所做的试探性努力。

王毅仍有可能单独访美。接近北京的人士说，他早些时候原则上接受了拜登政府的访美邀请，双方正在努力安排他的访问时间。

尽管如此，派l国家副主席出访的决定，还是显示出中国政府喜欢更改计划，让其他国家措手不及，可能是在以此来施加压力。习近平将缺席本周末的 20 国集团主要经济体峰会，中国政府没有解释缺席原因。

尽管拜登政府最近做出了外交姿态，但北京对美态度仍然是不冷不热。今年夏天，北京接待了一系列拜登高级官员，最近一位是商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）。双方同意就商业和投资问题进行定期讨论，并成立一个技术控制工作组。

然而，北京和华盛顿都没有做出让步。雷蒙多和其他政府官员拒绝在半导体出口限制问题上让步，美方称这些限制旨在防止中国军方掌握技术。同样，中国政府拒绝按照拜登政府的要求恢复两军接触，以减少意外和误判的可能性。

中国政府还加强了对一些美国技术的使用限制，包括禁止政府官员在工作中使用苹果iPhone或其他外国品牌的设备。

最近被习提升了重要性的中国国家安全部，一反常态地就中美关系发表了意见，而这通常是外交部的职权范围。9月3日，国安部在社交媒体上发文批评美国，并暗示除非华盛顿表现出 “足够的诚意”，否则习近平可能不会出席在旧金山举行的亚太经合组织会议。

美国的一些中国问题观察家认为，中国政府最近的措施表明，中国领导层可能正试图向美国施压，要求美国做出让步，比如放宽针对中国的技术限制，以便让习近平出席亚太地区领导人峰会峰会，才有可能与拜登会面。

国会中一些敦促对华采取更强硬立场的共和党人，批评拜登政府在与北京接触时显得过于急切，却没有换来任何让步。

与北京关系密切的人士称，中国政府目前尚未就习近平是否出席即将举行的亚太经合组织会议做出最终决定。