纽约时报报道,美国佛罗里达州一名法官周六废除了州国会地图,裁定这个地图削弱了黑人选民的影响力,违反了佛罗里达州宪法,并命令州议会 “制定符合佛罗里达州宪法的新地图”。
根据佛罗里达州选民于2010年通过的州宪法修正案,立法者不得以 “剥夺或削弱种族或语言少数群体参与政治进程的平等机会,或削弱他们选举自己选择的代表的能力 “为目的或结果,来划分选区。
莱昂县巡回法院法官J·李·马什( J. Lee Marsh) 在一份长达 55 页的裁决中裁定,州立法者在 2020 年人口普查后绘制的新地图违反了这一禁令。
马什法官驳回了佛罗里达州州务卿认为禁令不适用于本案的观点。州务卿的理由是,在被新地图拆解的选区里,黑人选民并不构成绝对多数(majority),而只是相对多数(plurality)。
他裁定,州务卿错误地混淆了两条法律。其中一条要求在某些情况下创建新的少数族裔占多数的选区,另一项法律则限制对现有选区的 “削弱”,在这些选区中,少数族裔选民即使不是绝对多数,也有足够的人数和影响力选出他们心目中的候选人,他说,后者才是适用于本案的法律。
纽约时报解释说,裁决中涉及的地区以前被划分为众议院第 5 选区,区从杰克逊维尔一直延伸到塔拉哈西,沿佛罗里达州北部与佐治亚州交界处。
选区的黑人选民约占 46%,曾在 2016 年、2018 年和 2020 年的选举中选出黑人民主党人阿尔 · 劳森(Al Lawson)。选区的投票模式呈现种族两极分化,黑人居民大多投票给民主党,白人居民大多投票给共和党。
在佛罗里达州议会批准、州长德桑蒂斯在去年中期选举前签署的新地图中,这个选区被划一分为四,黑人投票率从约 13% 到约 32% 不等。2022 年,这四个选区选出的都是白人共和党人,其中一人在选举过程中击败了劳森。
马什法官在裁决中写道:”根据 2022 年颁布的计划,北佛罗里达州自 1990 年以来首次没有选出一名黑人议员。”
除了对黑人选民在国会中的代表权产生重大影响外,像这样的选区重划裁决,还可能对全美政治格局产生重大影响。
鉴于众议院分裂严重,这些裁决可能意味着共和党或民主党多数派之间的差异,而不需要现有选民改变立场。2024 年选举后,哪个党派控制国会,可能取决于佛罗里达州和其他几个州(包括阿拉巴马州、路易斯安那州、纽约州、北卡罗来纳州和威斯康星州)对选举地图提出的法律挑战。
根据裁决,佛罗里达州禁止在2024年的选举中使用这个违宪地图,州议员必须绘制一张不会削弱佛罗里达州黑人投票权的新地图。
但这只是下级法院的裁决,佛罗里达州官员可以上诉。此案最终可能提交佛罗里达州最高法院,这个法院由德桑提斯任命的法官控制,可能会推翻这一裁决。
如果立法者不得不重新绘制地图,那么新版地图会是什么样子,立法者是会遵守裁决,还是会试图测试地图边界以最大限度地扩大共和党的优势,这还有待观察,就像阿拉巴马州的立法者,在最高法院今年裁定其地图违反联邦《投票权法案》后所做的那样。