拜登政府及欧洲盟国正在制定向乌克兰提供长期军事援助的计划，以确保俄罗斯无法在战场上获胜，并让克里姆林宫清楚，西方对基辅的支持不会动摇，但是如果特朗普重新上台，如何约束他遵守这些协议成了难题，据华尔街日报。

七国集团领导人，在七月于立陶宛维尔纽斯举行的北大西洋公约组织峰会期间已经做出了承诺，在此基础上，迄今为止，美国与乌克兰、英国与乌克兰之间的双边谈判已经展开。

约有 18 个非七国集团国家签署了向基辅提供长期援助的倡议，其中包括荷兰、瑞典和其他欧洲国家，目标是确保乌克兰未来足够强大，以阻止俄罗斯再次对其发动进攻。

西方盟国希望让克里姆林宫清楚，白宫是否换人对入侵者没有帮助。

由于欧洲各国首都担心特朗普重新入主白宫，会缩减甚至放弃对乌克兰的援助，西方官员正在想方设法锁定未来的支持，避免可能的新政府出尔反尔。特朗普在共和党总统初选的早期民调中遥遥领先，在州和联邦法院的四起刑事案件中被起诉。

官员们说，虽然倡议得到了七国集团国家的支持，但实际操作起来却很复杂。除其他问题外，拜登政府约束未来政府遵守国际协议的能力有限，而特朗普已经证明愿意推翻任何美国与外国达成的协议。

此外，如果未来的美国总统减少或终止美国对基辅的援助，欧洲各国缺乏财政和军事能力来弥补缺口。

欧洲官员越来越担心，普京将继续在乌克兰作战，直到 2024 年美国总统大选之后，希望共和党的胜利会导致美国停止军事援助。

迄今为止，美国已向乌克兰提供了价值 400 多亿美元的武器装备。

虽然美国两党官方都支持乌克兰，但共和党的多名总统候选人都表示美国应该停止对乌克兰的支持。特朗普曾表示，他将在一天内制止战争，威胁有一方如果不坐到谈判桌前达成和解，他将支持另一方。

在上周举行的第一场共和党总统辩论中，其他候选人表示，如果当选，他们不会维持美国目前对乌克兰的援助水平。

七月维尔纽斯峰会上，七国集团同意为乌克兰做出 “具体、双边、长期的安全承诺”。

通过制定法国官员所说的为期四年的军事援助，西方国家希望让克里姆林宫理解，俄罗斯没有可能看到欧洲和美国不支持乌克兰。

欧洲官员警告说，制定新的长期支持计划将耗时数月，其中一些双边安排预计要到明年才能完成。对于协议的详细程度也没有一致意见。他们还需要在当前冲突中与乌克兰共同确定未来的军事需求，需要协调西方国家之间的双边谈判，确保盟国的国防工业，能够在不影响西方国家军队补充和扩大自身能力的情况下，为乌克兰提供所承诺的军事援助。

在所有这些困难中，基本的政治问题是， 如果现任政府下台，他们能否在未来几年有效地划拨并保护乌克兰的军费开支？

这个问题的答案在华盛顿最不确定。拜登政府对未来的援助承诺会比希望的要弱，或者过于含糊，无法对俄罗斯形成可信的威慑，欧洲盟国不得不自己准备。

拜登在维尔纽斯北约会议期间表示，美国 “将与他们谈判对乌克兰的长期双边安全承诺”，但美国官员表示，他们尚未确定协议的内容。

一位政府官员说，其中一项建议是美国和乌克兰就谅解备忘录达成一致，而不是类似条约的协议。谅解备忘录无需国会批准。

8 月 3 日，美国国务院表示牵头召开了第一次美议，讨论美国可能的长期协议潜在形式。国务院称，乌克兰官员以及五角大楼和白宫的代表参加了讨论。

美国国务院表示：”我们的双边安全承诺。将侧重于确保乌克兰拥有一支可持续的部队，能够在当前保卫乌克兰，并在未来遏制俄罗斯的侵略。”

分析人士和一些官员认为，对于美国及其盟国来说，更有效的做法是明确武器的交付日期，这可以长期改善乌克兰的安全。

华盛顿战略与国际研究中心国际安全项目主任塞斯·琼斯说：”美国需要做的是，提供向乌克兰提供何种武器系统的具体细节。例如，美国今天就可以说，会提供F-16战斗机或其他战斗机”。

上周，美国国家安全顾问沙利文在接受记者采访时，提到了欧洲对华盛顿未来支持乌克兰的担忧。他说，尽管一些众议院共和党人反对，但两党仍对基辅给予了强有力的支持，他已经向乌克兰和欧洲伙伴传达了这一点。

特朗普在任期内退出了巴黎气候条约和伊朗核协议，这是美国总统对前任所签署的国际条约不同寻常的背弃。

尽管国会中的共和党人可以向未来的美国共和党政府施压，要求维持对乌克兰的支持，但现任政府无法在法律上约束未来的政府，履行对乌克兰的财政支持。

如果华盛顿大幅缩减对乌克兰的援助，欧洲不太可能在财政或军事上有能力弥补缺口。虽然大多数欧洲国家的政府仍致力于支持乌克兰，但欧洲大陆面临着紧张的财政，而且很少有国家的国防工业能与美国的火力相匹敌。

根据基尔世界经济研究所的数据，欧洲主要的武器提供国英国和德国，分别为乌克兰提供了约 70 亿至 80 亿美元的军事支持，不到美国支持的五分之一。

8 月中旬，英国成为第二个开始与乌克兰就安全承诺进行谈判的国家，这是在有基辅官员参加的美国会议几天后。讨论结束后，率领基辅代表团的乌克兰总统办公室主任叶尔马克表示，乌克兰政府希望在 2023 年底前完成首批协议。

一位法国高级官员说，巴黎希望在未来几周内开始谈判。美国官员说，他们希望在未来几周内与乌克兰举行第二次会议。

乌克兰总统泽连斯基周日在社交媒体平台 X上说：”乌克兰的安全保障，下一轮会谈以及在共同安全架构中增加新的国家，即将到来。”

在欧洲其他地方，谈判尚未开始，但法国和德国的官员正在计划他们能为乌克兰提供何种支持。

3 月底，德国议会预算委员会批准今年向乌克兰提供 32 亿欧元（约 35 亿美元）的额外国防资金，并在 2024 年至 2032 年期间提供约 88 亿欧元的信贷额度。

今年七月，法国议会批准了半个世纪以来最大的一次军费增长（2024-2030 年），部分原因是军方和国防工业需要有能力帮助乌克兰。

然而，琼斯说，在联盟明确其长期目标之前，将所有这些汇聚成一个可信的西方一揽子计划，将是一项艰巨的任务。

“美国和北约更广泛的目标是什么？他们还没有公开提供路线图，”他说。