日经报道说，当中国国家主席习近平于3月20日访问莫斯科时，他兴致很高。

刚说服沙特阿拉伯和伊朗恢复关系，这位中国领导人就准备在俄罗斯和乌克兰之间扮演调解人的角色，从而展示中国在国际舞台上的存在。

但他被日本首相岸田文雄抢了风头，后者第二天突然访问了乌克兰。这是自二战结束以来，日本首相首次访问一个处于战争中的国家。

岸田需要在5月的广岛七国集团峰会之前访问基辅，只是因为他是唯一一个尚未访问乌克兰的七国集团领导人。

但岸田的这种想法，对北京来说并不重要。一位消息人士解释说，中国领导人把他的访问，看作是对习近平外交的 “直接挑战”。

这种对比是很明显的。

习近平与俄罗斯总统普京在一起，他是下令入侵乌克兰的人。两位领导人在一年内首次发表了联合声明。在边境对面，岸田站在乌克兰总统泽连斯基身边，表达了对这个饱受战争蹂躏的国家的支持。

另一位消息人士说，习近平和他的最高外交官王毅，对岸田抢镜头感到不满是很自然的。

但习近平莫斯科之行中出现的最大新闻与外交无关，而是看到一个意想不到的人物，在习近平身后走下飞机：中共最高决策机构政治局常委七人之一的蔡奇。

中国国营媒体介绍了蔡奇的新职位，中共办公厅主任，这个角色是习近平事实上的办公室主任。

这也许是10月全国代表大会结束以来，中共党内最重要的人事变动。

对蔡的选择，在很多方面是非常规的。首先，过去的办公厅主任来自政治局成员，而不是排名前七的常委。

其次，习近平在以前的海外之行中，从未由政治局常委陪同，习近平信任的亲密助手蔡奇是第一个这样做的人。

这一任命，让人们看到了中国国内政治的未来。

办公厅主任，控制着谁与最高领导人会面，并处理日程问题。蔡奇在党内排名第五，他的职务，极大地改变了这个职位的性质。

蔡可能会扮演类似于日本内阁首席秘书的角色，这个秘书从首相办公室控制所有政府部委和机构。

在克里姆林宫的在俄峰会上，蔡奇坐在习近平身边。在过去的中美峰会和其他高级别会议上，作为主要顾问坐在习近平身边的，是负责意识形态的书记处书记王沪宁。

当时，王沪宁是主管网络安全和法制问题的政治局委员。他目前担任中国人民政治协商会议主席，这是中国的最高政治咨询机构。

蔡奇是福建省人，与习近平有密切的个人关系，习近平从1980年代开始在这个省工作。后来，蔡与习近平在浙江省共事，后者当时是这个省最高官员。

后来蔡到北京担任国家安全委员会办公室副主任，这是一个部长级的职位。委员会是党中央委员会的一部分，成立于2013年，由习近平担任主任，是习近平政府国家安全政策的一个核心机构。

蔡后来被任命为北京市委书记，这是中国首都的最高职位，通常由政治局委员担任。当时，蔡甚至不是中央委员会的候补委员。

蔡在北京期间推出的高压社会政策，如鼓励农民工返回农村家园，并没有得到当地公民的欢迎。

但习近平并不在意这些坏消息，并在去年10月提拔蔡为政治局常委，令许多人感到惊讶。

以不经常表扬他人而闻名的习近平，在公开场合对蔡的评价很高，他们的关系被认为是非常密切的。

蔡奇将领导一个由习信任的助手组成的团队，监督与安全有关的问题。

多年来，习近平一直非常重视安全问题。在本月初举行的全国人民代表大会年度会议上，习近平发表讲话，反复使用 “安全 ”一词。

他说的安全，包括外部安全和国内安全，后者涉及的问题包括 “白纸 ”运动，这个运动一度在中国各地蔓延，反对习近平严格的动态清零政策。

一些白纸运动的抗议者，公开要求习近平辞职。

值得注意的是，与安全有关的关键职位，包括党的中央政治和法律事务委员会，现在都由习近平的亲密助手担任。

他们大多是与习近平在福建共事的助手，被称为福建派，还有一些是与习近平在浙江省共事的助手。

中央政法委负责监督警察、司法和情报部门，目前由陈文清领导。陈文清之前是福建的一名高级官员。

王小洪同时担任国务委员（副总理级职位）和公安部部长（负责监督警察组织）的职务。王也属于福建派系。

属于浙江派的陈一新，被选为国家安全部部长，接替陈文清。

曾经担任第31集团军参谋长的何卫东，被提升为中央军事委员会副主席，这支部队驻扎在面向台湾海峡的福建省城市厦门。

宋涛是党的国际联络部的前负责人，负责处理党对朝鲜的外交工作，现在是国务院台湾事务办公室主任。

宋涛曾在福建国际信托投资公司工作。

在中国政治中，”安全 ”也包括 “政治安全”，这是习近平开始倡导的一个新概念，包括公共安全和国家安全，这意味着打击对国家安全构成威胁的间谍。

目前正在建立一个新的指挥系统，习近平居于首位，蔡奇紧随其后。习近平的任何命令都会通过蔡传给熟悉和值得信赖的亲信。

新的指挥系统的问题是，即使一个不可能的命令被传下来，也没有足够强大的下属可以反馈。

中国正在出现的是两条指挥链，一条是国家安全，另一条是指导经济。国家安全链将交给蔡奇，而经济链则交给新任总理李强，李强也是国务院的负责人。

他们将共同帮助习近平获得最终绝对权力。

党领导的新体制，将在今年秋季举行的党的第二十届中央委员会第三次全体会议上变得更加清晰。

作者是日经驻东京的高级职员和社论撰稿人中泽克之(Katsuji Nakazawa)撰文分析了中共政治局常委蔡奇，成为办公厅主任的非常规任命意味着什么。他在中国做了七年的记者，后来又担任中国分社社长，是2014年沃恩-上田国际记者奖的获得者。加美财经编译，不代表支持其中观点或者确认其中事实。