据彭博社报道，在一场震撼欧盟的前所未有的能源危机发生一年后，布鲁塞尔的官员们准备公布计划，以防止消费者在未来面临电价的巨大波动。

虽然一些欧盟领导人承诺进行大规模的改革，可能出现的情况却并不激进。电力和天然气价格已跌至去年夏天危机最严重时的创纪录水平的一小部分，消除了深度干预的部分政治压力。

经过几个月的审议，欧盟执行机构欧盟委员会将于3月14日发布其提案。目标是使当地能源市场在应急工具到期时更具弹性。其中最重要的目标是：保护消费者免受价格飙升的影响，削弱电力和天然气之间的联系，并刺激可再生能源的发展。

而且在这个过程中不引起破坏。

公用事业公司Engie SA的首席执行官凯瑟琳·麦克格雷格（Catherine MacGregor）上周在伦敦的活动中说：“市场非常复杂，你不希望草率干预市场。你真的必须确保了解后果，我们需要有正常运作的市场，能够发挥作用。”

处理能源危机一直是政治议程中的首要任务，这是充满挑战的任务。批评积极改革的人说，过多干预可能会扰乱整个地区的能源流动，在短期内消耗市场的流动性，并可能阻碍可再生能源的推广。

卢森堡能源部长克劳德·图尔姆斯（Claude Turmes）上周说：“这场危机是由电力市场的设计拯救的，而不是起反作用。我们必须创造信任。”

如果要使任何变化生效，时间是关键的。在公布之后，这一措施将需要得到各国政府和欧洲议会的支持，这可能是漫长的过程，将涉及到修正案。改革需要有足够的吸引力，以便在2024年5月议会的下一次选举和当年晚些时候现任委员会的任期结束前赢得批准。

此外，还有全球性的转折。欧盟目前正在努力应对绿色产业可能移至美国和中国的担忧，欧洲为其能源支付的价格是一个驱动因素。据国际能源署的数据，欧洲大陆的基准天然气价格比美国高7倍，而电价比中国高3倍。

有针对性的改革

由于欧盟的监管部门回旋余地有限，改革很可能集中在帮助当地在中长期获得更便宜的可再生能源的好处的工具上，例如扩大固定价格合同。据知情外交官说，这也可以加速清洁能源的部署，与欧洲雄心勃勃的《欧洲绿色新政（European Green Deal）》气候战略相一致。

欧盟能源专员卡德里·西姆森（Kadri Simson）告诉彭博社：“委员会正在努力对电力市场设计进行有针对性的改革，优先事项将是更好地保护消费者免受价格波动影响，并使其能从可再生能源的增长和低运营成本中获得更多好处。”

根据目前的欧盟电力市场设计，天然气为所有卖给市场的电力设定价格。这意味着消费者首当其冲地承受着俄罗斯入侵乌克兰后对欧洲大陆的供应削减，而他们的账单并没有反映出风力发电场等低成本可再生能源所占份额的不断增长，这些能源的利润率很高。

欧盟并不打算改变其边际成本定价法，这样做不会得到各国政府的批准。

咨询公司贝克·麦坚时的高级能源顾问、委员会前高级官员克劳斯-迪特尔·博尔夏特（Klaus-Dieter Borchardt）说：“一些成员国希望对边际成本定价系统进行深入改革。但随着价格再次下降，这种讨论已经发生了一些变化。总的来说，我不期望有非常深刻的改革。”

欧盟委员会正计划通过增加使用购电协议和所谓的差价合约（CFD）来削弱天然气和电力之间的联系，在这种情况下，政府可以向投资者保证固定价格。

欧盟正在考虑CFD是否应该只涵盖新的低碳发电能力，或者也涵盖某些现有类型的发电。摩根士丹利表示，它预计欧盟委员会将采取“温和”方法欧洲能源监管委员会（CEER）的官员斯文·凯泽（Sven Kaiser）表示，如果设计得当，CFD可以有效地限制清洁技术的电力价格。

他说：“我们看到的价格，特别是去年的价格，显然是欧洲公民和经济的负担。有些事情需要做是完全可以理解的，重要的是尽可能有针对性。”