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布林肯将前往中亚举行会谈,以证明美国是“可靠伙伴”

据巴伦周刊报道,美国国务卿安东尼·布林肯将前往中亚,希望美国加大参与力度,以安抚受乌克兰战争困扰的前苏联加盟共和国,尽管俄罗斯的历史影响力限制了合作的程度。

在乌克兰入侵周年纪念日之后的几天,这位美国最高外交官将于周二在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦举行会谈,并在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳与所有五个前苏联中亚国家的外交部长联合会晤。

美国负责南亚和中亚事务的最高外交官唐纳德·卢(Donald Lu)说,美国很现实,这五个国家不会结束与俄罗斯或其另一个巨大邻国中国的关系,后者一直在加强自己的存在。

U.S. Department of State, Public domain, via Wikimedia Commons

但他说,布林肯将表明美国是“可靠伙伴”,与莫斯科和北京不同。唐纳德·卢告诉记者:“我们在经济交往方面可以提供一些东西,但我们在价值观方面也可以提供一些东西。”

在世界各地为乌克兰争取支持一年之后,布林肯的任务可能是他最微妙的。

外交官和专家说,由于与莫斯科签订了正式的安全协议,而且俄罗斯在安全和经济方面具有压倒性的影响力,包括作为劳工的目的地,中亚领导人正在走钢丝。

周四,联合国大会要求俄罗斯军队离开乌克兰时,这五个国家都投了弃权票或没有投票。

卡内基国际和平基金会(CEIP)和匹兹堡大学的该地区专家珍妮弗·布里克·穆尔塔扎什维利(Jennifer Brick Murtazashvili)说,对美国来说,“目前中亚地区的前景是无量的”。

她说:“这些国家的领导人确实希望远离俄罗斯。我认为他们意识到俄罗斯对他们是一个威胁,但是从地理位置来看,他们对此几乎无能为力,而且他们的经济状况也没有给他们太多选择。因此,我认为美国有真正机会可以发挥创造性,与这些国家的领导人接触,并在他们所在的地方与他们会面。”

与俄罗斯有最长陆地边界的哈萨克斯坦是与莫斯科关系最复杂的国家之一。俄罗斯一直关注其规模庞大的俄罗斯少数民族的权利,在普京总统把乌克兰对待讲俄语的人的方式作为入侵乌克兰的理由之后,更是如此。

将与布林肯会面的哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)去年曾去见普京,并重申了与俄罗斯的伙伴关系。

但他最近与乌克兰总统泽连斯基进行了交谈,敦促在国际法的基础上通过谈判结束冲突,哈萨克斯坦也欢迎数以万计的俄罗斯人逃离征兵。

Kremlin.ru, CC BY 4.0, via Wikimedia Commons

在乌克兰入侵前一个月,托卡耶夫在骚乱后召集了俄罗斯领导的部队帮助重新控制局势,但由于公众反对,他很快要求他们离开。

塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙(Emomali Rahmon)在10月掀起了波澜,在视频中,他在一次地区会议上罕见地公开指责普京,指责俄罗斯无视中亚国家的利益。

美国在人权方面看到了希望的曙光,在这个历来由独裁者管理的地区,人权是长期关注点。

卢指出,哈萨克斯坦最近对被指控在去年的骚乱中实施酷刑的警察进行了定罪,乌兹别克斯坦也迅速废除了棉花收割时的强迫劳动和童工。

卢说:“这真的很了不起。我不知道我们是否在世界其他地方看到过如此快速的进展。”

乌克兰战争并不是让中亚受到更多关注的首个国际危机。

乌兹别克斯坦最初在支持美国军队的阿富汗战争中发挥了主导作用,美国总统拜登在2021年结束了这场战争。

上一位访问当地的美国国务卿迈克·蓬佩奥在2020年推动中亚限制与北京的关系,因为他强调了涉疆人权问题。

穆尔塔扎什维利说,美国将中亚视为与其他政策相关的“落后地区”是错误,如果采取重视区域领导人自治的战略,情况会更好。

她说:“这些国家实际上处于非常有趣的位置,可以平衡俄罗斯和中国的关系,而且其中许多国家已经相当巧妙地做到了这一点。”