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因数据安全担忧,中国敦促国有企业放弃“四大”改用本地会计师事务所

据彭博报道,中国当局敦促国有企业逐步停止使用四大国际会计师事务所。这表明尽管中美达成了一项里程碑式的协议,允许美国对数百家在纽约上市的中国公司进行审计检查,但中国政府仍对数据安全感到担忧。

Bjørn Erik Pedersen, CC BY 3.0, via Wikimedia Commons

据知情人士透露,就在上个月,中国财政部等政府机构向一些国有企业提供了所谓的窗口指导,敦促它们终止与四大会计师事务所的合同。一位知情人士表示,尽管这些国企离岸子公司仍可以使用美国会计师事务所,但在新有合同签订时,政府敦促母公司聘请中国本地或香港会计师事务所。

上述知情人士表示,中国正寻求遏制与美国有关联的全球审计公司的影响力,确保国家数据安全,并提振本土会计行业。知情人士还说,多年来,中国政府一直在向国有企业提出同样的建议,但最近再次强调,企业应使用四大以外的其他审计机构。这些变化没有设定最后期限,随着合同到期,更换工作可能会逐步进行。

尽管去年的中美审计协议被认为是两个竞争的超级大国之间仍可以在某些问题上合作的一个迹象,但中国政府的审计指导意见提醒人们,在国有企业和先进技术等敏感领域,脱钩仍在进行中。中国面临的一个风险是,转向不太知名的审计机构,将使国有企业更难吸引国际投资者的资金。

香港牛尾海投资管理公司(Port Shelter Investment)首席执行官理查德•哈里斯(Richard Harris)表示:“在吸引国际资本方面,这为中国国有企业设置了进一步障碍。我不确定因此被保密的数据是否可能重要到足以阻止他们获得国际资本,因为会计师有保密的法律义务。”

中国财政部和被称为四大会计师事务所的普华永道、安永、毕马威和德勤中国办事处的代表没有回复记者的置评请求。

中美之间的冷淡关系没有任何缓和的迹象,所谓的中国间谍气球事件进一步加剧了紧张局势。但去年的审计突破被视为一个积极的迹象,结束了长达数十年、险些将200多家中国公司赶出美国交易所的争端。

去年12月,美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)完成了对一些中国大公司的首次现场工作文件检查,并表示,在普华永道和毕马威负责的香港之行中,委员会能够充分审查审计文件。其计划今年进行进一步审查。

不过,包括中国东方航空、中国人寿保险和中国石油在内的几家大型国有企业,已经主动申请从美国交易所退市。

被中国国企拒之门外对会计师事务所来说是一个打击。根据财政部的数据,2021年,“四大”从所有中国客户那里获得了206亿元的总收入。

自去年9月PCAOB开始历史性审查以来,约60家总部设在中国内地的香港上市公司(国有和民营企业都有)更换了审计机构。香港交易所备案文件显示,规模较小的中国内地和香港审计公司,从“四大”接手了近20家公司的审计工作。

最近几个月转向规模较小审计公司的企业包括房地产开发商远洋集团及其子公司远洋服务,后者以良好的治理实践为由,在普华永道为其服务多年后更换了审计机构。家具制造商红星美凯龙集团公司提议终止与安永的合同,因为他们“未能就工作时间表和费用达成一致”。

虽然“四大”目前在中国占据主导地位,但规模较小的竞争对手正在逐渐崛起。新业务的潜在赢家可能包括天健会计师事务所、立信会计师事务所、大华会计师事务所和容诚会计师事务所。

据界面报道,自去年12月以来,上海和深圳的80多家上市公司也更换了审计师。中国监管机构对一些规模较小的审计机构的工作质量和处理问题上市客户的能力表示担忧。

哈里斯说:“四大之所以成为四大,是因为它们的独立性和规模受到认可,而全球化和受制于不同的监管机构,强化了这种新任,而西方金融体系依赖于这种信任。虽然小公司应该采用同样的内部控制和外部监管,但它们必须更加努力地赢得信任,而这种信任是大公司花了几十年时间才建立起来的。”