华尔街日报报道,根据媒体对俄罗斯海关数据的调查,尽管有国际制裁和出口管制,但莫斯科正在从中国进口军方所需的技术和产品。加美财经编译,不代表支持文中观点或者确认其中事实。
报道称,海关记录显示,中国国有的国防公司,向受制裁的俄罗斯政府拥有的国防公司运送导航设备、干扰技术和战斗机部件。
根据C4ADS提供的海关记录,这些只是俄罗斯去年入侵后进口的数万批军民两用产品中的一小部分。C4ADS是一家位于华盛顿的非营利组织,专门负责识别国家安全威胁。记录显示,大部分军民两用货物来自中国。
中国对俄罗斯入侵乌克兰的支持,本应是周末美国国务卿安东尼·布林肯访问北京时的讨论议程。但在美国军方称本周早些时候在美国大陆上空追踪到中国侦察气球之后,访问已经被无限期推迟。
克里姆林宫发言人佩斯科夫说,“俄罗斯有足够的技术潜力来确保其安全和进行特殊的军事行动。这种潜力正在不断提高。”
虽然俄罗斯有能力在国内生产大部分基本军需,但在很大程度上要依赖进口的军民两用技术,如半导体。
西方去年2月发起的经济制裁,包括压制俄罗斯进口中计算机芯片、红外相机和雷达等设备,以削弱莫斯科的战争能力。
但海关和企业记录显示,通过那些没有加入美国领导的制裁联盟的国家,俄罗斯仍然能够进口这些急需的技术和产品。许多受出口管制的产品,仍然通过土耳其和阿拉伯联合酋长国等国家流动,这些国家政府被西方批为藐视制裁和管制。
土耳其官员表示,制裁是无效的,安卡拉作为与俄罗斯的对话者正在发挥重要作用。在美国的压力下,土耳其已经采取行动,停止了一些金融和商业联系。
然而,媒体对俄罗斯海关在西方制裁后的84,000多批货物记录的分析(这些货物主要是拜登政府重新标记的对俄罗斯军队至关重要的商品)显示,中国公司(包括国有和私营公司)是美国官员所说的两用物品的主要出口商。
C4ADS表示,俄罗斯海关的官方记录可能不包括所有记录,目前的纪录提供了日期、托运人、收件人、购买者、地址和产品描述。
据报道,有十多家俄罗斯和中国公司被美国列为制裁目标。 行业和政府官员表示,这些数据提供了大量证据,表明俄罗斯如何能够避开西方制裁。
“尽管有国际审查和制裁协议,可靠的全球贸易数据显示,中国的国有国防公司继续向受制裁的俄罗斯国防公司发送军事适用的零件,”C4ADS的分析师娜奥米·加西亚说。“这些俄罗斯公司已经被记录在案,在俄罗斯的乌克兰战争中直接使用这些相同类型的零件。”
为了加强制裁执行力度,美国官员表示,他们正在调查被禁产品的出口和商业交易,试图通过在世界各地的外交活动来争取其他国家配合,并表示他们正在准备对帮助克里姆林宫的战争提供便利的新目标进行制裁。
周三,美国财政部在其制裁名单上增加了近20名目标,包括个人和据称用来为俄罗斯国有国防公司采购武器和其他物品的公司。
就在俄罗斯去年2月全面进攻乌克兰之前,俄罗斯总统普京和中国领导人习近平宣布建立旨在对抗美国的“无上线”的伙伴关系。但自入侵以来,北京一直在保持平衡,称反对乌克兰战争,同时保持与俄罗斯的外交、金融和贸易关系开放。
中国驻华盛顿大使馆发言人重申了北京长期以来的观点,即中国反对所谓的没有国际法依据的单方面制裁,他说, “有关中国向俄罗斯提供‘援助’的说法没有事实根据,纯属推测,是故意炒作。”
海关记录包括俄罗斯部队在乌克兰使用的武器零部件的出口实例。
2022年8月31日,中国国有国防企业保利科技,向俄罗斯国有军事出口公司 JSC Rosoboronexport 运输了 M-17军用运输直升机的导航设备。
当月早些时候,福建南安宝锋电子有限公司通过一家乌兹别克斯坦国有国防公司,向俄罗斯国防出口公司提供了 RB-531BE 军用车辆的伸缩天线。 RB-531BE 军用车辆用于通信干扰。福建宝锋电子有限公在一份电子邮件回复中说,第三方可能在非法使用公司的名称,公司不生产伸缩式天线,也没有向任何乌兹别克斯坦国有国防公司发货的记录。
10月24日,中国国有飞机公司中航国际控股有限公司,将价值120万美元的苏35喷气式战斗机零部件运往受制裁的国防巨头 Rostec 的子公司 AO Kret。
其他中国和俄罗斯公司没有接受采访。
过去,俄罗斯官员曾表示,他们将通过转向包括中国在内的亚洲,来应对西方的制裁运动。
海关数据中发现的其他外国政府供应商,包括中国空军装备部的采购单位,中国泰利航空技术公司。这家中国航空企业没有接受采访。在该公司的货物中,有10月4日发往俄罗斯被制裁的国有导弹制造商Almaz Antey的零件,用于96L6E移动雷达装置上。
据武器分析师称,俄罗斯使用这种雷达来探测敌方喷气式战斗机、导弹和无人机,作为其在乌克兰使用的S-400防空导弹系统的一部分。
许多与政府的情报、军事和安全部门签订合同的俄罗斯公司,也与私人控股的中国公司合作。据海关数据显示,去年年底因涉嫌为俄罗斯国防部门采购违禁品而被美国财政部制裁的辛诺电子公司,是最多产的军民两用产品出口商之一,在4月至10月期间发送了1300多批货物,价值超过200万美元。
数据还显示,在实施制裁和出口管制后,中国大疆四旋翼飞机被运往俄罗斯。军事分析家说,俄罗斯军队正在使用这些无人机来定位和监视乌克兰军队。
根据海关记录,其中一些无人机由一家中国零售商直接交付给俄罗斯经销商,但其他大疆四旋翼飞机则通过阿拉伯联合酋长国转运。
大疆公司表示反对将其无人机用于军事用途,于4月暂停了在俄罗斯的业务,并要求全球代理商遵守。但该公司补充说,“我们无法阻止用户或组织在俄罗斯和乌克兰以外的国家或地区购买,然后将其运往或送给俄罗斯和乌克兰”。
美国官员说,对莫斯科的战争努力至关重要的物资包括计算机芯片,这些芯片被用于针对乌克兰军队和基础设施的武器,以及使卫星地理定位、无线电通信、监视和导航系统成为可能的电子电路中。
根据海关记录,在美国及其盟国首次实施严格的出口限制后,此类芯片和相关组件的出口量减少了一半以上。但根据本报对俄罗斯海关记录和联合国商贸数据库的分析,这些水平很快开始上升,到10月份达到近3300万美元,仅次于在2014年普京军队占领克里米亚后,美国开始针对俄罗斯实施制裁以来俄罗斯每月平均3500万美元的水平。
与以往禁止直接提供某些两用物品的出口管制制度不同,西方在2月份说他们针对的是整个供应链。这意味着转运(在第三国使用美国两用物品(如芯片)生产的产品,然后被运往俄罗斯)也成为目标。
设在华盛顿的智囊团Silverado Policy Accelerator在本月发表的一份报告中说,俄罗斯越来越依赖通过中国,特别是香港转运军民两用物品来满足其军事需求。
“这些措施对俄罗斯的能力产生了相当大的影响,”Silverado的首席执行官莎拉·斯图尔特说,他指的是盟国的制裁和出口管制,“但它们还没有带来致命的打击。”